同志们：

    这次全会开得很好，大家认真审议了市委常委会2009年工作报告，审议了市委常委会2010年工作要点。讨论中，大家敞开思想，提出了许多很好的意见和建议。会后，市委办公厅将整理这些意见和建议，分送市领导和有关部门研究。借此机会，我想着重讲一讲群众观点问题。

　　“群众观点是共产党员革命的出发点和归宿”。“马克思列宁主义的基本原则，就是要使群众认识自己的利益，并且团结起来，为自己的利益而奋斗”。“要联系群众，就要按照群众的需要和自愿。一切为群众的工作都要从群众的需要出发，而不是从任何良好的个人愿望出发”。“这里是两条原则：一条是群众的实际上的需要，而不是我们脑子里头幻想出来的需要；一条是群众的自愿，由群众自己下决心，而不是由我们代替群众下决心”。“群众生产，群众利益，群众经验，群众情绪，这些都是领导干部们应时刻注意的”。“所谓正确处理人民内部矛盾问题，就是我党从来经常说的走群众路线的问题。共产党员要善于同群众商量办事，任何时候也不要离开群众”。毛主席的这些被历史证明正确并已为大家熟知的观点，是我们党的宝贵财富，也是新时期我们应对矛盾凸显、提高党的执政能力的重要思想武器。

　　有的同志认为，毛主席的教导是在以阶级斗争为纲的时期提出的，现在是社会主义市场经济条件下，以经济建设为中心，利益主体多元化，难以采取战争时期群众工作的路径和方法。确实，我们不能完全照搬革命战争和计划经济时期的群众工作方法，但“代表中国最广大人民的根本利益”、“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点的本质仍是我们须臾不能忘记的基本原则。

　　发展是党执政兴国的第一要务，是人民群众的根本利益之所在，但发展不能以扩大社会矛盾为代价，不能以牺牲环境和浪费资源为代价，必须以共同富裕为目标，必须以逐步缩小城乡差别、地区差别、贫富差别为目标，必须以提高人民群众的福祉和幸福感为目标，这是以人为本的科学发展观的真髓，是新时期群众观点在发展中的体现。我们应该在重大政策和重要建设项目制定时，认真评估对群众利益的影响，并充分听取群众意见；我们应该认真审视工程建设的各种规范、标准和管理规定，使工程预算充分反映解决影响人民群众利益的成本需要，使工程建设过程对群众的生活影响减少到最低程度；我们应该在城市建设和管理中，更加重视群众的感受和需求，并将工作重心放在加强和改进城市管理上；我们应该努力使每个新政策、新举措都有利于社会和谐，有利于缓解社会矛盾，只有这样，才真正做到了科学发展、和谐发展。

　　市场对资源配置的基础性作用是社会主义市场经济的重要原则，也是促进经济发展、改善民生的重要手段；同时，也要看到国家对市场的调控也是社会主义市场经济的重要原则。国家调控的重要内容就是防止市场的自发性导致经济发展的盲目性，防止经济人的自利泛滥对社会公众利益的侵蚀，防止资本的逐利天性演变为贫富差距的扩大和贪腐的加剧。在社会主义市场经济条件下，高度重视公共利益问题是群众观点在新时期的重要内容，凡是涉及民生的重要事项，如就业、交通、住房、教育、卫生、物价等，必须审慎操作；凡属纯公益性的事业，不能简单推向市场；能用市场手段加快解决民生问题的，可以而且应该在市场中寻求解决的途径，同时应该充分估计其副作用，切实弥补可能对一部分人带来的影响；要坚决反对和防止权力对市场的干预，其主要特征是破坏市场规则和市场秩序，损害公共利益，为个人或小集团谋取私利。改革开放30多年来，我们在推进市场经济方面取得了很大的进步，但在市场对资源配置的基础性作用中，还有许多障碍和门槛需要突破。同时也要清醒地看到，我们在若干方面存在着对公共利益重视不够的倾向，如不切实改正，我们将脱离广大人民群众，背离社会主义市场经济的方向。这些倾向是切切实实存在的，希望同志们深思。

　　现在与战争时期不同，虽然敌对势力还存在，但不存在“一个阶级推翻另一个阶级”的问题，不可能也不应该简单套用战争时期发动群众的办法。而利益主体的多元化、贫富差距的扩大，使得追求公平、正义和法治的群众工作主题与过去有着不同的含义。同时，公开、透明和信息化的条件给我们群众工作的方法既带来挑战也带来机遇。我们清楚地知道，不同的国家、同一国家不同的发展时期、同一发展时期不同的社会阶层，对公平、正义的理解有较大的差别；中国长期的“清官”意识、薄弱的法治传统和不完备的法制体系，使得建立一个真正的法治国家有着相当长的路程；城乡差别、地区差别、贫富差别的缩小是个渐进的过程，有的在短期内还可能扩大；我们长期执政的地位和方式，既容易使一部分同志懈怠于群众的关切，又使得工作中的缺点和错误很容易被网络迅速扩大，造成工作的被动和一部分同志的困惑。所有这些，都是我们在新时期做群众工作面临的困难，但不能成为我们放弃群众工作的理由，相反应成为我们创新工作方式、改进群众工作的动力。我们要加大政策公开力度，加快公开部门预算，使我们各项措施经得起群众监督检查，并通过这种监督改进我们的工作，使之更符合公平、正义的要求。要加大通过媒体直接与群众沟通的力度，不仅要报告要做什么，更重要的是要讲清为什么这样做的原因，直接回应群众的关切。要在重大事项决策前广泛听取各方面意见，在措施实施过程中要“根据人民的实际需要和意见，不断修改我们的措施”，最后“形成一种绝大多数人共同的意见”。要耐心做少数人的工作，解决他们的愿望要求，通过各方面的努力帮助解决他们的困难，对于一些人妨碍公共利益的行为，尽可能用耐心和诚心使他们自行改正；当这些人的行为构成违法，需要采取必要的强制措施时，必须合法、合情、合理，经得起历史和群众的检验。

　　新时期的新闻宣传工作，较之过去，有更重要的群众工作意义。市、区县和各部门都要高度重视，主要领导要主动应对、善于应对，把应对媒体作为自己的重要职责，作为赢得群众信任、理解和支持的重要手段。

　　要群众相信你，必须对群众讲真话，特别是要勇于承认自己的缺点和错误。工作中不可能没有缺点和错误，特别是在长期执政的条件下，不承认自己的缺点和错误，其结果是丧失群众对党和政府的信任，动摇执政基础。承认缺点和错误是自信的表现，是有觉悟的表现，是取得群众信任的第一步，是改正缺点和错误的前提。凡是群众关心的问题，如果我们有缺点和错误，一般都应该公开地作自我批评；即使是涉及全国或历史性的问题，也应对当前我们自己的错误作公开的自我批评。作自我批评也难也不难。能不能作自我批评，实际上是能否正确对待"面子"和"位子"问题。想想人民的利益，想想历史的重任，自我批评也就不难了。

　群众观点的强弱，实质上是对群众感情问题，是世界观和宗旨意识问题。我们在座的同志，都没有经历过革命战争战火的考验，对那个年代党和人民群众的骨肉深情没有亲身体验；党政机关相当一些同志缺乏基层工作的锻炼，不了解群众疾苦；我们和我们周围的许多人，生活水平有了很大提高，早已解决了温饱问题，对一些群众生活之艰难缺乏切肤之痛。这些局限，容易使我们以个人的体验代替群众的感知，以发展的艰难作为难以解决民生困苦的托词，以过高的利益诉求掩盖群众工作的不力，以舆论的炒作回避对工作过失坦诚的检讨。确实，存在着发展的局限、过高的利益诉求、舆论的炒作等，但不能以此减轻我们应负的责任。我们应该设身处地为困难群众着想，设身处地为工人、农民着想，设身处地为年轻人着想，并以此激励我们努力发展的动力、战胜挫折的勇气、奋勇争先的志气和改革创新的活力。

　　成功举办中国2010年上海世博会是今年各项工作的重中之重，办好成功、精彩、难忘的世博会需要周密细致的组织工作，需要优美的建筑、动人的展示和新颖的科技，也需要全市各地区、各部门、各单位协同配合、全力以赴，更需要的是全体市民的积极参与和奉献。我们必须在确保安全的前提下，保持全市经济、社会的正常运行，尽可能减少对群众日常生活的影响；必须将可能影响群众生活的各项措施尽早告诉群众，并广泛听取群众意见，使这种影响降到最低；必须在运行期间建立实时信息系统，使群众随时可知交通状况、园区运行状况和其他相关信息，为市民减少困惑、增加方便；必须把为参观者服务、为参展者服务、为市民服务的思想作为组织活动、制定措施的重要原则，尽最大可能做到方便、快捷。总之，办好世博会必须有强烈的群众意识和服务意识，这是实现成功、精彩、难忘的关键。

　　厉行节约、勤俭办事，是财政支出的原则，更是人民利益之所在。今年财政支出需求增加，但收入增加有限，必须进一步压缩一般性支出，压缩公务购车经费、会议经费、出国（境）经费，坚决制止以世博为名搭车增支的行为，真正做到勤俭办博、廉洁办博，每一笔支出都经得起历史和群众的检验，向人民交一份好答卷。

　　这次全会对今年工作作了全面部署，关键在抓好落实。要突出重点、明确责任。每个单位一年的工作都很多，但真正需着力突破的并不一定很多，关键是选准突破口。要提高执行力。确定的事，必须执行，不经批准不能擅自修改或不执行。执行的事必须有目标、有责任、有时限，完不成的要讲明原因，不能不了了之。各项工作要有督办，督办要不讲情面，实话实说。要改进绩效考核制度，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。

　　新年伊始，各项工作很多，要统筹兼顾、妥善安排。要善始善终全面完成第三批学习实践活动，真正在解决突出问题上见实效。要开好市人代会、政协会，使之成为凝聚人心、鼓舞士气、改进工作的大会，成为办好世博会和转变发展方式、调整经济结构的动员大会，成为务实、团结、鼓劲的大会。要做好拥军优属工作，特别要发动各界关心慰问参与世博安保的解放军和武警部队广大官兵，使他们感到上海人民对人民子弟兵的感谢和热爱，并为他们改善工作生活条件作出切切实实的努力。要安排好群众特别是困难群众的生产生活，做好企业拖欠职工（特别是农民工）工资的清理工作，保证水、电、气的正常供应，保证市场价格的基本稳定。要切实抓好安全生产、防控甲型H1N1流感、防火防灾、公共安全工作，做好社会稳定等各项工作。

新的一年，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、扎实工作，开拓创新、顽强拼搏，为办好一届成功、精彩、难忘的世博会，实现"四个率先"、建设"四个中心"和社会主义现代化国际大都市而努力奋斗！