关于深入开展学校廉洁文化建设的实施意见
为全面贯彻落实《上海市加强廉政文化建设的实施意见》和《上海市加强学校廉洁文化建设的推进办法》等文件精神，进一步提高教育系统师生员工的思想道德素质，加强学校精神文明建设，巩固“廉洁文化进校园”活动成果，营造廉荣贪耻、诚实守信的良好氛围，现结合上海学校实际，就深入开展学校廉洁文化建设提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值体系，坚持社会主义办学方向，紧密结合学校实际，把廉洁文化建设融入反腐倡廉建设的全过程，融入教书育人的各个环节，充分发挥廉洁文化的教育、示范、引领、导向作用，努力为学校的科学发展和人才队伍的健康成长提供思想保障。
（二）工作目标
以反腐倡廉为主题，面向干部、教师、职工、学生分层次开展廉洁教育，积极促进干部廉洁从政、教师廉洁从教、职工廉洁从业、学生廉洁修身，使学校廉洁文化建设的工作格局更加完善，廉洁教育体系基本建立，各类廉洁行为规范和制度更加健全，廉洁文化活动丰富多彩，崇廉尚洁的校园文化氛围更加浓厚，人民群众对学校廉洁办学的评价进一步提高。
（三）基本原则
整体规划、统筹协调。把廉洁文化建设作为学校工作的有机组成部分，贯穿于党建、教学和管理工作的各个方面，与精神文明建设紧密结合，与干部作风建设紧密结合，与师德师风建设紧密结合，与学生学风建设紧密结合，与校园文化建设紧密结合，做到统筹安排、全面推进。
分层分类、突出重点。根据不同对象的特点，在干部、教师、职工和学生中有针对性地开展廉洁文化教育。以干部作风教育、教师师德教育和学生品行教育为重点，充分发挥干部的表率作用、教师的示范作用，促进青少年学生的健康成长。
创新形式、注重实效。不断创新学校廉洁文化建设的方式方法, 切实增强廉洁教育的实效性，使校园廉洁文化活动更加适应时代发展的特征，更加贴近上海学校的实际，更加适合知识分子的特点，更加符合青少年成长的规律。
二、主要任务
（一）以忠诚敬业、廉洁从政为基本要求，加强领导干部思想作风建设。
把廉洁教育内容纳入领导干部教育培训体系。坚持开展理想信念教育，促使领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观；深入开展党纪法规教育，引导党员干部增强政治意识、大局意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力；着力开展以群众观点和群众立场为重点的党的优良传统和作风教育，促使党员干部增强执政意识和宗旨意识，牢固树立以人为本、执政为民的理念；经常开展廉洁从政教育，引导干部拒腐防变，守住清廉底线。
把廉洁教育贯穿于领导干部培养、管理和使用的全过程。把培育廉洁价值理念与廉洁从政实践结合起来，引导领导干部做到学与用、知与行相统一，秉公用权、廉洁从政。以树立正确权力观为核心，进行廉政责任和廉政风险教育，开展新提任（聘任）干部上任前廉政集体谈话或个别谈话；要以学习《廉政准则》为重点，结合组织学习有关人、财、物管理和 “三重一大”决策等制度规定，开展廉政规范和纪律要求的告知性教育；以学校易发多发腐败现象的重要领域、重要部门和关键环节发生的典型案例为教材开展警示教育。
搭建领导干部廉政教育的有效载体。以“讲党性、重品行、作表率”等主题教育活动为载体，充分利用学校中心组理论学习会、领导干部民主生活会、专题组织生活会、党校培训等有效途径，将廉洁从政教育融入领导干部思想作风建设中。通过组织廉政法规测试、签订廉洁承诺书、领导干部廉政党课、勤政廉政先进事迹报告会、观看警示教育片等措施营造清廉从政氛围，强化领导干部的廉洁自律意识。对领导干部学习反腐倡廉文件作出必要规定；把倡导读廉政书籍作为领导干部读书活动的重要内容；把开展廉政理论研究与工作交流，作为提高领导干部廉政理论素质的途径。
（二）以为人师表、廉洁从教为基本要求，加强教师师德师风建设。
把廉洁教育纳入到教师的政治学习和业务培训中。认真组织教师学习党和国家有关反腐倡廉的一系列方针、政策、法律法规,并通过组织参观反腐倡廉展览,观看反腐倡廉影视片,举办专题讲座、报告会、知识竞赛,组织学习先进典型等形式,提高教师的思想政治素质和职业道德水平，促进教师依法从教。
将廉洁从教的精髓融入到师德创建活动之中。通过组织全体教师开展师德师风大讨论、制定师德公约等活动，引导广大教师深刻领会“师道永恒”理念，自觉践行廉洁从教准则。中小学以落实《市教委等关于贯彻落实<中小学教师职业道德规范>若干意见》为重点，加强师德教育，严格执行有关师德的禁止性规定。高校以学术诚信为重点，加强学术道德教育。加强学术规范建设，针对高校发生的学术不端行为，对教师开展专题警示教育；组织教师探讨预防学术腐败的对策，探索与评项目、评职称、评博导资格挂钩的教育机制；加强教师学术诚信体系建设，健全信用记录，建立失信惩戒和守信激励制度。
充分发挥优秀教师在廉洁教育中的示范和引导作用。通过组织师生评选师德标兵、树立师德师风先进个人、宣传教书育人典范等活动，大力表彰和树立教师先进典型。以优秀教师作表率，引导广大教师率先垂范，以“学高为师、身正为范”为自觉要求，将廉洁文化的思想内涵通过“传道、授业、解惑”的各个环节体现出来；以良好的形象、高尚的人格和自身的实际行动，影响和教育学生自觉养成廉洁诚信的道德品格和行为习惯。
（三）以全员育人、廉洁从业为基本要求，加强职工职业道德建设。
完善行业公约和职业规范。将廉洁要求寓于行业公约、职业规范等管理制度中。通过制定岗位廉洁纪律规范，签订岗位廉洁承诺，建立岗位廉洁档案，积极倡导职工廉洁自律，形成“廉洁从业”的岗位廉洁观。
加强岗位廉洁从业教育。加强对行政岗位、管理岗位、服务岗位职工的廉洁从业教育，特别要对重点领域和关键岗位人员，有针对性地开展反腐倡廉方针政策、相关法律法规、财经纪律等方面的教育培训，增强职工拒腐防变能力，预防各种职务违纪违法案件发生。
开展风险警示教育。通过明确岗位职责、履职权力、工作流程，并采用个人查、部门查、专项查等方式，全面排查岗位廉政风险，针对容易发生风险问题的环节开展防范教育。
（四）以诚信守法、廉洁修身为基本要求，加强学生思想道德建设。
充分发挥课堂教学在廉洁教育中的主渠道作用。认真贯彻落实《上海市学校廉洁教育行动指南》，中小学将廉洁教育作为思想品德教育课程的重要内容，高校将廉洁教育内容纳入思想政治理论课教学计划，制订适合于各阶段学生的廉洁教育教学大纲，编撰廉洁教育教材和读本，开设“廉洁修身”课程，并保证一定课时。将廉洁教育的内容有机融入其他学科教学，注重学生的价值观教育和行为养成,在传授知识过程中渗透强化“敬廉崇洁”思想。
将廉洁教育贯穿于学生日常管理之中。抓住新生入学、综合测评、奖学金评定、优秀学生评选、学生干部选举、毕业就业等环节，将廉洁教育作为素质教育的重要内容贯穿始终。贴近学生的思想实际，针对学生易出现的诚信缺失等问题开展专题教育。
积极拓展社会实践中的廉洁教育渠道。探索和建立廉洁教育实践与志愿服务、勤工助学、专业实习、社会实践、毕业择业、就业创业相结合的有效途径，让学生在深入社会、了解社会、服务社会中积极遵循和践行“廉洁、诚信、守法”的价值观念。
三、工作机制
（一）加强领导，为廉洁文化建设提供有力的组织保证。
学校各级领导要高度重视廉洁文化建设，形成党委统一领导，纪委积极协调，党政相关职能部门和工会、团委、妇联等群众团体密切配合，广大干部师生共同参与的领导体制和工作机制。各学校要成立专门的廉洁文化建设领导小组，制定学校廉洁文化建设三年工作规划和年度工作要点，细化年度廉洁文化建设工作方案，统筹推进学校廉洁文化建设。
（二）形成合力，建立健全廉洁文化建设的工作推进机制。
学校各部门在廉洁文化建设中要明确分工，各负其责：纪检监察部门牵头组织，协调各方共同制定实施方案、落实具体措施；教学管理部门和院系、科室要发挥教学主渠道作用，推动廉洁教育进课堂；宣传部门要充分利用各种媒介，扩大廉洁文化宣传的覆盖面、影响面和教育面；学生工作部门、基层党组织、工会、共青团、妇联等团体要发挥各自优势，引领师生积极参与校园廉洁文化建设；各院系、部处、科室应根据自身情况, 将廉洁文化规范纳入院系、部处、科室管理中。学校还应积极争取家庭、社会对廉洁教育的支持配合，形成学校、家庭、社会互动的资源整合机制，齐抓共管，为社会诚信体系建设奠定坚实的基础。
（三）建章立制，确保廉洁文化建设深入持久开展。
学校要注重廉洁文化建设的建章立制。建立和完善开展廉洁文化建设和廉洁教育的各项规章制度，逐渐理顺廉洁文化建设的管理体制和运行机制，做到制度创新和方法创新，以加强对廉洁文化建设工作的引导、统筹、管理；以各类廉洁行为规范和制度为支撑，规范领导干部和师生员工的廉洁行为，教育引导师生形成廉洁的文化价值取向，将廉洁文化建设工作不断向前推进。
（四）营造氛围，充分发挥环境育人的良好作用。
学校要整合各方资源、调动各种手段，积极营造崇廉尚洁的校园文化氛围。要充分运用校报、校园网、官方微博、网络论坛、校园广播电台、电视台、画廊、宣传栏、展示墙等宣传载体，通过正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围；通过讲座、音乐会、辩论会、演讲赛、摄影展、歌唱赛、征文比赛等丰富多彩的校园文化活动，对师生进行文化启迪和感染；以校训、校史、名人名家格言等，创设有廉洁内涵的教育主题，对师生形成文化熏陶；挖掘学校的特色文化和历史底蕴，利用校园人文景观，创造学校独有的廉洁文化景观和人文环境，充分发挥环境育人的作用。
（五）加大投入，依靠经费和人才保障推进廉洁文化建设。
建立单位自筹、社会各方支持的多渠道经费保障机制，设立廉洁文化建设专项经费，切实保障实施廉洁文化建设研究项目、开展各类廉洁文化活动所必需的资金。充分发挥学校人才资源优势，积极开展廉洁文化建设的理论研究，不断推进学校廉洁文化建设的实践创新。积极扶持和奖励为学校廉洁文化建设作出突出贡献的先进单位和先进个人，培育廉洁文化建设人才队伍。
（六）强化考核，推动廉洁文化建设各项任务落到实处。
以上海市廉洁文化进学校评估标准为导向，建立专项评价与综合评价相结合的监督评价机制。把廉洁文化建设作为学校建设的重要内容，纳入学校办学水平的评价体系中，纳入文明单位和谐校园创建指标体系中。把廉洁文化建设的要求与干部、教师、职工、学生的评价体系结合起来，纳入到干部党风廉政责任制考核中，纳入到教师师德考核中，纳入到教职工业绩考核中,纳入到学生综合素质测评中。要把考核结果与奖励评比、聘用选拔、评先评优、部门文明创建评比结合起来。实行中期抽查和年终考核、评比，不断总结经验, 改进工作，深入开展廉洁文化建设。
