姚教授在此次政协会上提交了一份标题为：“高考招生应在全国范围内按分数高低统一录取”的提案，并受到了与会委员的广泛关注。
姚说，高考应履行公平、公开、公正的原则。现在由于做不到这三点，甚至导致了一些腐败行为的滋生。一些学生家长通过种种关系把孩子的户口转到北京。高考时，同是一个班的学生，成绩好的上不了大学，成绩差的因为户口在北京上了重点大学的情况时有发生，对社会的影响非常不好，也在学生的心里投下了阴影。
姚教授说，为了找到可操作性的办法，尽快改变这个存在多年的不合理现象，他列举了5条建议。
一是废除现在按地域录取新生的办法，用一年到三年的时间在全国范围内逐步实行从高分到低分的录取方式。
二是为保持录取工作的公正、准确和有透明度，建议组织不同地区的老师交叉监考阅卷。
三是推进高考录取的网络化管理。高考成绩和档案都上网，各大学也在网上列出各自的分数线，以保障录取的公开和透明。
四是对目前录取分数线较低的省市考生，可暂时降低20至30分录取，三年内与全国拉平。
五是重新制定新的高考招生细则。
姚教授认为，高考本是优胜劣汰的选拔人才机制，但现在在一定程度上成了劣胜优汰。
姚教授认为，素质标准是高考改革应该考虑的内容，以加强对高素质人才的选拔。在确定统一录取标准后，录取平等应是第一原则。