报告指出，改革开放以来，我省教育工作贯彻实施《教育法》、《义务教育法》、《高等教育法》和国家的教育方针、政策、法规，使全省的各类教育事业协调健康发展，形成了基础教育、职业教育、成人教育和高等教育基本协调发展的教育体系。今后，我省将努力在道德教育和信息技术、外语、艺术教育以及创新能力教育五方面形成特色，努力推进教育技术和手段现代化，取得一批在全国有影响的教改成果，拥有一批知名的校长和教师，一批学校办学水平和综合效益居全国同层次同类型学校前列。
报告对我省教育面临的困难进行了分析，并针对这些困难提出了解决的对策和建议：
存在问题
［全省教师缺编５万］
在数量方面，全省小学教师３６４１１８人，按１９９２年省定编制标准缺编５万人左右。同时，我省中小学教师队伍中高学历人才偏少，小学教师具有大专以上学历的仅占２６·０８％，初中教师具有本科以上学历的仅占１７·１６％。由于近３年高校持续扩招，高校师资严重不足，部分学校师生比已超过２０：１，教师教学任务过重导致科研经历和时间严重不足。
［去年教师欠薪６·５亿］
由于部分地区财政困难，近几年教师工资调整、增资幅度较大，“民转公”数量较大等原因，我省部分地区拖欠教师工资问题日益严重。据２０００年统计，全省拖欠教师工资达６·５亿元，大部分集中在经济落后地区。
［依法投入力度不够］
我省教育依法投入的力度不够，教育投入的主渠道得不到保证。根据有关规划，国家财政性教育经费占国民生产总值的比例，本世纪末将达到４％，１９９９年全国为２·７６％，我省只占２·１８％。
［教育费附加征收难］
征收农村教育费附加是国家的法律规定。但是，由于征收渠道不畅通，征收部门不落实，征收措施不到位，不少地方教育费附加征收“有政策，无办法”。按１９９９年征收额计算，全省农民人均只征收到教育费附加１７元，仅占应征数的３２·７１％，许多县（市、区）甚至不到２０％。
［教育收费挪用严重］
按照全国统一部署，我省教育收费普遍实行“收支两条线”，上缴财政专户。收取的杂费上缴后，许多县、区财政局、教育局和教育办不同程度上存在返拨不即使或截留、挪用学校杂费的现象。如潮州市杂费收入的５０—７０％被各级财政部门挤占，用来发放公务员和教师工资。
［教育欠债难以化解］
据各地教育部门自查自报，截至２００１年４月，全省除广州、珠海、深圳外，１９个市教育欠债达９７·６８亿元。这些欠债各地本计划通过征收农村教育费附加和教育集资逐步偿还，但近年来中央加大减轻农民负担的力度，教育集资停止，教育费附加征收越来越难，教育欠债的矛盾和问题日益凸现。
［高教资金缺口百亿］
按我省教育发展规划，我省高等教育的招生量要在２００５年比现在翻一番，按目前的投入量，资金缺口在１００亿元以上，我省几个大学园区的建设，也面临资金不足和需要进一步统筹协调的问题。
相关对策
［修订教师编制标准］
目前，我省执行的教师编制标准还是１９９２年制定的，随着素质教育的实施，新课程的开设以及学校规模、结构、布局的变化，原由的编制标准已不适应当前教育改革和发展的需要，建议省编委根据国家即将出台的编制标准，结合我省教育的实际，会同教育行政部门抓紧修订中小学教师编制标准。
［设立“教师工资专户”］
要采取切实有效的措施，解决旧账，防止新账。一是要提高财政转移支付的“最低标准”，进一步加大对困难市县转移支付力度；二是要尽快落实设立“教师工资专户”，确保教师工资的按时发放；三是要依法查处拖欠教师工资的市县，追究有关领导人的责任。
［全员推行岗位聘任］
以县、乡（镇）机构改革为契机，结合教师资格制度的全面实施，打破旧的用人模式，全面推行岗位聘任制。总的原则是：按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合约管理，逐步建立“职务能上能下，待遇能高能低，人员能进能出”的教师聘用机制。同时，进一步落实各级教育行政部门对教师的管理权，进一步理顺教育管理部门与人事管理部门的关系，规范教育管理行为，确保学校内部管理体制改革的顺利进行。
［建立教育考评机制］
目前，教育的基础性、全局性和向导性地位尚未完全被认识，其重要作用在文件上，口头上谈得多，在投入上，实际工作上还有待落实。为促进各级党政领导更加重视教育，保障财政投入到位，建议建立党政领导教育工作考评机制。
［制定教育投入条例］
针对近年来教育投入的一些渠道出现萎缩，教育筹资之路越走越窄，建议制定我省教育投入条例，把教育法的要求具体化，特别是教育收费要从我省的实际出发，该放开的要放开，该管住的要管住，进一步从法制上明确和完善我省教育投资渠道和办法。
［争取发行教育彩票］
发行教育彩票，是目前增加教育投入的新渠道和办法。由于发行彩票的审批权不在地方，需要全国统筹安排，建议省人大督促有关部门与国家各有关部门联系，争取在我省进行发行教育彩票试点。