昆明市14个县(市)区是云南省率先完成“两基”任务的地区之一。但在发展过程中，基础教育发展不平衡的情况在昆明县(市)区之间、城乡之间、学校之间、群体之间都不同程度地存在，影响了全市基础教育的整体水平。另外，昆明市与沿海和发达地区进行人才与人力资源多项指标比较分析，也还有较大差距。为此，加大投入力度，建设高质量、高水平的基础教育体系依然是昆明市委、市政府的一个重大课题。
“十五”期间，昆明市将建立起包括学前教育、九年义务教育和高中阶段教育在内的、完善的、高质量的基础教育体系。就发展高中阶段教育，昆明市将进行机制创新，对全市教育资源进行战略性重组，合理规划高中阶段教育规模，并在四城区新建4所高标准中学。为使基础教育整体水平显著提高，昆明市还提出分区规划、分类指导的原则，确定不同地区、不同层次基础教育发展的具体目标，既要鼓励发展快的地方提高质量和水平，又要在发展过程中把水平不高的提上来，尽快缩小县(市)区之间、学校之间的发展差距，鼓励学校办出特色，为学生发展创造更广阔的空间。
在政策和投入上，昆明坚持向贫困地区和困难人群倾斜，保障所有人受教育的权利，真正做到“雪中送炭”，最终实现基础教育全面健康发展。