该项方案指出，防沙治沙是一项复杂的系统工程，涉及生态、经济、社会等多方面的问题。中国防沙治沙工作虽然取得了显著成绩，但仍然存在着治理速度赶不上沙化速度、土地利用方针有偏差、治理沙区思路不对、科技支撑能力弱、防沙治沙投入不足、对防沙治沙工作认识不够等诸多难题。
因此，今后的防沙治沙工作必须在把握好经济效益、生态效益和社会效益兼顾；整体布局、长远规划；分区治理、突出重点；防、治、用结合，以防为主等原则的前提下，本着“科学规划、因地制宜、先易后难、先急后缓、重点突破、注重实效”的思路，开展防沙治沙工作。
科技日报今天报道称，科技部防沙治沙技术方案确定“十五”期间防沙治沙科技工作将在两个方面展开。首先是在4 个重点地区，实施重点突破。
在京津周边地区，以提高土地覆盖率为重点。京津周边地区包括北京、天津、张家口、承德，总土地面积6万平方公里，有4个主要尘源。京津周边地区防沙治沙工作分为城区、郊区、周边三个区域，城区的重点是土地的绿化和硬化；郊区的重点是发展高效农业，扩大林地、草地面积，增加3—5月地表覆盖；周边地区的重点是退耕还草，提高植被覆盖率，涵养水源、恢复生态。
在农牧交错带，以退耕还林还草为重点。农牧交错带是指中国北方农区与天然草地牧区接壤的过渡地带。主要分布于内蒙古、辽宁、河北、山西和陕西等省区，包括205个县（旗），面积为72．6万平方公里。这是人为破坏最为严重、沙化速度最快的地区。对该地区的治理，将从东到西分3个区分别进行：大兴安岭南———科尔沁沙地采取乔灌草结合的方式恢复沙地植被；张北———集宁丘陵区以灌木和草本为主，提高地表植被覆盖率；黄土高原区要把大于20°的坡地坚决退下来，还草、还林，发展梯田。
在草原带，以退耕还草、以草定畜为重点。草原带包括内蒙古中东部4盟32县旗，总面积45．6万平方公里，草场退化面积累计1544万公顷，是中国东部和首都圈沙尘暴的主要源地。草原带分为3个类型，要采取不同的治理措施：条件较好的呼伦贝尔草原，严禁继续垦殖开荒，整治恢复撂荒土地，退耕还草；锡林郭勒草原重点解决夏季无水草场的开发利用，冬春草场的合理放牧利用问题，实施划区轮牧，人工种草发展饲料产业；条件较差的乌兰察布荒漠草原和鄂尔多斯草原化荒漠区，必须退耕还草，林滩育草，恢复自然植被。
在荒漠绿洲带，以建立城市、道路、绿洲生态屏障为重点。该区域位于贺兰山以西、昆仑山和阿尔金山以北的广大内陆地区，包括新、青、甘、宁、蒙的全部或部分，总面积210万平方公里。由于该区域自然条件恶劣，防沙治沙难度极大，防沙治沙工作应该以推广绿洲防护林体系建设技术，铁路、公路防沙造林技术，流沙控制技术，机械沙障保护下的灌木造林治沙技术，沙地飞播固技术等为重点。
“十五”期间，科技部防沙治沙第二步骤，是调动全社会科技力量，为防沙治沙提供4个方面的科技支撑：加速推广一批防沙治沙的先进适用技术，组织一批科技人才深入防沙治沙第一线；配合国家防沙治沙工程，建立健全一批试验示范基地，提供示范样板和先进技术；设立科技攻关专项，加紧攻克一批防沙治沙的关键技术；加强防沙治沙基础研究与战略研究，不断提高防沙治沙水平。