无证幼儿园连连出事
郑州市郊的无证幼儿园现象,因为接连几起突发事件,引起了社会的广泛关注。
5月15日,凤凰台村小神童幼儿园发生了用注射针扎小孩的事情。在排练“六一”演出节目时,因几个孩子的动作总也做不好,又不听话,老师就拿出一只注射器,吸上水后作注射状吓唬小孩。谁知真有几个胆大的孩子再次犯错,于是老师便在孩子的手背上扎了针,有的孩子还挨了两针。一共有5个孩子被“打了针”。 4月24日,在邙山区新星幼儿园大门口,由于幼儿园老师、司机的疏忽、失职,在此入托的两岁半儿童陈斌,被幼儿园的汽车所撞,当场死亡。据调查,新星幼儿园是范永红个人租了房子开办的,开办3年多,一直没向教育、卫生、物价部门申请登记。
据了解,无证幼儿园大多由个人开办,为了逃避税费,往往不在教育部门备案。为了减少开支,就雇佣自己的亲属或者外来务工人员,而这些人没有上岗所需的幼师学历。金水区新世纪幼儿园有教师3人,一个是园长,一个不到18岁,另一个58岁了。她们都没有幼师资格证书。
有些无证幼儿园为了挣钱,降低办学标准,甚至克扣孩子的伙食。在一些幼儿园,孩子的伙食往往是馒头和包子、馄饨之类,没有新鲜的蔬菜,更谈不上营养搭配。一个幼儿园在给七八十个孩子做蛋炒饭时,竟然只放了3个鸡蛋!
有的无证幼儿园的卫生条件也很差。在金水区希望幼儿园,洗菜淘米的水池和孩子的小便池连在一起。 无证幼儿园为何火爆 近年来,郑州市郊区的正规幼儿园急速增长。1990年是200所,到了现在,已经达到500多所,本来完全有能力接受市郊的6万名儿童入托,但因为这些幼儿园分布不均衡,一些正规幼儿园对外来人员子女的入托指标费高达数千元,郑州市郊的城镇及农村儿童还是出现了入托难。加上郑州市常年有50万外来务工人员的子女急需入托,这些因素的综合作用,使地处郑州市郊农村、收费低廉的无证幼儿园有了极大的市场空间。
除了入托指标费,正规幼儿园每人每月收托费、伙食费190元。而无证幼儿园每人每月仅收费100元左右。一个幼儿园只要收50个孩子就能盈利,因此在低收入阶层特别受欢迎。作为一个有利可图的市场,市郊幼儿园蜂拥而起,生意火爆。
据调查,郑州市郊区无证幼儿园不少于200所,招收了大约1.5万名农村或外来打工者的孩子。
教育部门力不从心
按照国家规定,私人开办幼儿园应该首先向当地教育部门申请登记,经教育部门批准后,再向物价、卫生部门申请。由于幼儿园的特殊性质,工商、税务部门对它们不进行管理。
现在的《幼儿园管理条例》是1990年出台的,只规定“国家实行幼儿园登记注册制度,未经登记注册,任何单位和个人不得举办幼儿园”。但对于无证幼儿园如何查处、具体怎样操作、如何与物价、卫生、工商、公安等部门配合,没有做出有关的规定。
郑州市1994年出台的《郑州市社会办幼儿园暂行规定》中说:教育部门可以对无证幼儿园罚款100至2000元,并且予以取缔。但是如果无证幼儿园拒绝接受处理,教育部门也没有办法。
况且,郑州市各区主管幼教工作的大都只有一个人,还要分管小学、初中的工作。中原区的王宝玉说:“加上正规幼儿园,我一个人要管118家,实在精力有限。”金水区的阎育青说,她只能往无证幼儿园贴停办通知书,但每次她贴上,人家就撕掉。她们曾经试图查封几家无证幼儿园,搬走幼儿园的物品,遭到了业主和幼儿园房东的的谩骂和围攻,最后只能不了了之。
无证幼儿园亟待规范 无证幼儿园管理混乱,卫生条件差,教学质量不过关,为何家长们还是把孩子送到这里呢?
在陈斌被撞死后,新星幼儿园大门紧闭,园长范永红和幼儿园教师不知去向。记者问起此事,家长们却说:“我们不是不知道这个幼儿园水平低,条件差,可我们有什么办法?附近就这一家幼儿园,如果幼儿园开门,我们只能把孩子往这儿送。”
许多农村家长认为孩子能进幼儿园就不错了,至于幼儿园有没有办学许可证,他们并不关心。 显然,无证幼儿园有着相当的市场。全部把它取消,或者一下子让它全变成高标准的正规幼儿园,既不现实,也不可能。但如何对无证幼儿园进行管理和规范,使之尽可能地提高水准,应该是一项立即可做的工作,并且只要努力就会有成效。