在网大和中青在线的论坛里,各种论点吵作一团,有支持的,有反对的,有粗鲁的谩骂,也有有理有据的分析性文章。
一些网站甚至撤掉了CNNIC的排行问卷,换上诸如“你认为网大的排行是否合理”之类的调查。传统媒体记者也开始四处出击,使得大学排行的话题热上加热。
不管是褒是贬,排行榜对社会公众和高校的影响却是显而易见的。据一所大学的负责人反映,去年和前年该校在大学排行榜上的名次比较靠前,学校的生源质量就明显好于往年。几家欢笑几家愁,有排在前面的就有排在后面的。对大学排行榜的公正、权威与否,人们提出了很多质疑。
大学排行榜疑问多多
据中国教育热线(eol)6月16日晨的调查显示,相信网大排名的占22.98%,相信uniranks排名的占29.25%,两者都不信的占47.76%。
据网大自己介绍,与去年该公司进行的大学排行榜相比,今年的排行从两个方面进行了显著的改进:一是以中国高等教育评估研究会会员为主的一批专家、学者,直接参与了2000年榜的改进和研发;二是为了增强可比性,评估结果不仅按照高校的办学层次,区别了重点与非重点大学,还按照国家有关学科的标准分类,分别进行了13个序列的排名。
但不管网大做了哪些改进,抗议之声还是滚滚而来。网大推出大学排行榜后,不少高校打电话给教育部办公厅,对这个排行表示质疑,认为这个评估体系的科学性有待推敲,其数据的可靠性也存在问题。 在采访中,北京科技大学一位同志明确告诉记者,“里面有些数据与我们的了解有出入,不知该网站是从哪里采集的数据。”据北京工业大学的一位老师反映,现在大学的发展变化很快,排行中的一些数据已经过时,不能反映学校现在的真实情况。
被访者比较集中的另一个疑问是排名的权威性,大家认为,向具有代表性的115位专家发放问卷,而最后只有52位专家愿意参与,回复率只有45%,不足半数说明它不具有广泛性和权威性。网大对此的回复是,国际上一般的高回复率也仅为50%。
在网大的排行里,理科院校明显多于文科院校,以人文学科见长的著名学府——中国人民大学只列在了第25名。人大校长办公室的何主任说,网大选择的115位专家中,人文社科方面的专家只有37位。据有关专家介绍,在网大的排行中,文科院校不敌理科院校,其中一个重要原因是评估中有一项指标是物资资源的评估,主要依据是人均科研费用的高低,而国家分配给理工科的经费要大大高于人文学科。网大的评选方法中有一条规定,一部自然科学专著计为12分,而一部社会科学专著计1分。不少被访者对这种计分方法的合理性表示质疑。
排名中的重点非重点与高考报名资料中的一批、二批录取的学校名单不符,也造成很多考生疑窦丛生。一些相关机构接到了考生对此的咨询电话,问:“到底该听谁的?”
谁有资格为大学排名
就网大发布大学排行榜问题,国务院新闻办王庆存副局长表示,目前网络信息的发布存在秩序不规范、权威性差的特点,信息产业部正在制定相应政策,以规范网络信息的发布,如ICP在发布有关教育类信息时应由相关部门审批。
教育部有关官员指出,“不是想做大学排行榜的机构都有权做”这位负责同志介绍说,依据我国有关法律规定,不具有涉外社会调查资格的机构(外资、中外合资、外商投资机构)不得进行数据调查统计活动,而且任何机构在未取得教育部认可的情况下,不得引用教育部的统计数据用于商业活动。否则,“我们有保留追究法律责任的权力。” 看来,任何具有外资背景的机构,若无国家有关部门的批准,不得从事统计调查活动是很明确的。那么,没有外资背景的中国民间组织是否有权做这件事呢?
有关专家向记者出示了国家的相关文件,以证实民间机构从事高教评估活动的合法性。在第三次全国教育工作会议的文件中,有这样的内容:“在高中及其以上教育的办学水平评估、人力资源管理预测和毕业生就业指导等方面,进一步发挥非政府的行业协会组织和社会中介机构的作用。”在1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》中有这样的文字:“建立有教育和社会各界专家参加的咨询、审议、评估等机构,对高等教育的方针政策、发展战略和规划等提出咨询建议。”有关专家认为,民间机构的中立性质,有利于其进行客观公正的评价。
教育部的说法
教育部新闻发言人6月15日就社会上流传的大学排行榜发表谈话表示,不赞成在当前形势下对高校进行简单综合排名。
这位发言人说,对一所高等学校的办学水平和声誉进行综合评估和排名,是一件十分严肃和复杂的工作。要遵循国家的法律法规,体现党和国家的教育方针,符合教育规律和我国的国情;要有正确的指导思想、严谨的科学态度、合理的评估指标体系、准确的数据和科学的评估方法,并经过长期的科学研究和实践。评估工作需要对高等学校多方面进行深入、细致的综合考察和评估。评估结论要符合高等学校的客观实际,要有利于高等学校进一步发展和改革。因此,教育部不赞成在目前形势下,对高等学校进行简单的综合排名。
这位发言人指出,当前,一些社会组织和机构采用简单的量化打分和小样本调查的方法,仅凭少数几个指标,对高等学校进行综合排名,其做法和结论没有真实、客观、准确的反映高等学校的实际情况,在高等学校和社会上产生了误导和不良影响。
市场经济提出的新课题
在计划经济的模式下,没有大学排行,因为没有存在的必要——大学都是各级政府部门办的,投多少办学经费,培养什么样的人,开办什么样的专业,毕业生分配到哪里去,进行什么科学研究等等,都是上级下达的,因而各高校在整个高等教育体系中的位置基本是确定的,用不着排行。
而现在不同了,高等学校的办学自主化程度越来越高,相当一部分的办学经费要自筹,学校的社会声誉直接影响着学校的“财源”。专业设置可以在一定程度上“随行就市”,人才培养模式和规格也可自己把握,而且社会的用人机制也不再是一刀切(过去不管是北大毕业的,还是哪个不知名学校毕业的,大家都可以分配到一份工作,都是国家干部,拿着一样的工资,而现在,同样的专业,北大的毕业生可能有几十个单位等着要,而一所无名大学的毕业生则有可能找不到工作,工资的差距可能是几倍甚至更多),因此,学校的办学水平和特色成为吸引生源的前提——在这样的情况下,政府、学生、用人单位、科研基金投放部门等等各个方面都需要一个参考体系,因此大学排名的效用就突显出来了。
可以说,社会对大学排名的需求,是市场经济下高等教育产业特征的一种表现。而且,随着高等教育大众化程度的提高,对评估的需要就更迫切。市场就像一只无形的手,调节着高等教育的资源流向,而大学排行则是对这只手的指向给出一个参考。
大学排行需要规范
西安交通大学刘志刚副校长在接受记者采访时说,大学排行是国际上比较通行的对大学进行评估的一种方法,我个人认为有必要搞,但一定要规范有序。我们希望由教育部牵头,把以前搞得比较好、比较有经验的研究机构组织起来,共同推进这项工作。这代表了相当多高校管理工作者的意愿。
一些学校的老师和学生表示,在某种程度上,大学排行是对大学工作的一种促进。有所高校老师反映,去年他们的师资排名比较靠后,学校对此非常重视,采取了一系列措施。“我们要研究适合中国大学办学模式的、科学公正的排行体系。”北大高教研究所的阎凤桥博士说。据介绍,在美国大学排行刚刚出现的时候,社会上对此也有很多疑问,甚至争议。但随着该体系不断完善,随着社会公众对此认识和判别能力的提高,大学排行逐渐成为社会认可度较高的对高校的评价形式。目前,大学排行在中国还是个新生事物,大家对它的认识和接受也需要一个过程。从研究的角度来讲,大学排行是一项非常复杂的系统工程,有很多需要深入研究探讨的问题。另外,任何指标体系的合理性都是相对的,不存在十全十美的指标体系。评价指标的选择和采用,受到数据获得性的制约。况且目前还无法对大学办学条件、质量和效益诸多方面都做量化处理。
阎凤桥建议,政府应该从政策上对大学排行活动进行指导和规范,同时,教育管理部门应建立完善、丰富的数据库,使社会评估机构通过无偿或有偿的形式可以获得最权威的数据信息。
尽管综合评估在指标选择、各个指标的权重分配等方面存在很多争议,但它有一个最直接的好处:一目了然。因此,一些专家认为,综合评估还是要搞的,关键是尽快研究制定出一个大家公认的体系。 网民也呼吁,国家应尽快出台有关法律、法规,限制商业机构为商业目的草率进行的类似评比,并为可能发生的侵犯学校名誉权纠纷提供法律保障。
面对排行考生不要盲从
北大高教所的阎凤桥博士认为,大学排行能否发挥它的积极作用,需要两个前提条件,一个是评估体系是否科学;二是社会公众要学会比较理智的运用“大学排行”这个工具。阎提醒学生和家长说,如果大家只看综合排名,其实是损失了很多有用的信息,容易产生偏差。比如不同类型学校之间的可比性较差;有些高校的综合排名很靠前,但在某些专业上则不一定强;有些高校的科研实力很雄厚,但本科生教育的师资和教学水平却不一定就高。所以,公众要学会自己分析、判断和利用公布的数据结果,以及从多渠道获得的消息,相互比较和验证,从而做出理性决策。
也有不少高校学生提醒高中的师弟师妹,报名时不要把排行榜作为惟一参考,多听一些意见是好的,但不要盲从。关键是要找准自己的位置。