“非常难，非常难”，近日，当沈阳大学党办宣传部部长杨开来听说记者要采访该校贫困生申请国家助学贷款的进展时，连连摇头。尤其令人惊奇的是，当记者联系沈阳工学院采访此事时，院办一位姓富的老师告诉记者，沈阳工学院这项工作压根儿就没开始。由于种种原因，学院甚至没敢向那些特困生传达国家的这项政策。

    据了解，2000年辽宁省教育厅计算的国家助学贷款是发放9000万元。从去年9月份学校开学至今，辽宁省向银行提出申请国家助学贷款的贫困学生达2．5万人，可直到现在全省仅有2000多位贫困生拿到了国家助学贷款，占申请贷款学生总数的8％，实际发放数额不到1000万元。而且沈阳市属、高职专院校的贫困大学生至今还没有获得一笔国家贴息的助学贷款。

    贷款对象范围的扩大、财政对贷款学生应承担的贷款利息给予贴息等优惠政策的出台，着实让辽宁省高等院校的贫困学生们兴奋了一阵子，可几个月过去了，反反复复地填表、改表，但大多数人至今没有拿到助学贷款。

    而部分市属、高职专院校的贫困生连国家助学贷款申请表也没见着。

    助学贷款也分省属市属

    沈阳大学学生处的一位老师告诉记者，该校要求申请国家助学贷款的学生很多，但当他们与当地的中国银行、工商银行联系时，银行却告知，这次国家助学贷款的对象只是省属院校，不包括市属院校。

    当记者询问为什么部分省属院校早就开始了助学贷款的申请工作，而市属院校却迟迟没有动静时，沈阳工学院一位老师无可奈何地说：“那是因为隶属关系不同。”

    对此，辽宁省工商银行零售业务部负责助学贷款发放的有关人员向记者证实说，部属院校助学贷款已发放了500多万元，省属院校的发放工作也正在进行当中，但就是一些市属院校可能现在还没有启动。

    对此，辽宁省教育厅贷款办贾主任解释说，辽宁实行的是按院校隶属关系实行分级管理。部属院校和省属院校的助学贷款贴息分别由中央财政和省财政拨付，市属院校由各市政府拨付。有些市政府财政拨付到不了位，可能导致了助学贷款申请工作无法如期启动。

    而往往越是地方院校，在校特困生越多，也越需要帮助。贾主任同时介绍说，辽宁省教育厅目前正在起草一份文件，目的就是督促一下，推动市属院校开展助学贷款工作。

    助学贷款申请难在哪儿

    沈阳工业大学这次申请国家助学贷款的学生有700多人，可至今只有60多人通过了银行的审核，可以拿到国家助学贷款。

    辽宁大学虽然有400多名贫困生和银行签定了合同，但至今没有一个人拿到了钱。对此，辽宁大学学生处王处长说，“我们非常希望银行能进一步简化审核手续，加快这一工作的进行。”不过，同时他也认为：“第一年搞助学贷款，银行和我们都不太熟悉一些手续，所以办起来比较慢。”

    据介绍，现在有大约30所省属以上院校和工商银行等3家银行签定了贷款协议，但银行在审核发放手续上比较严格，尤其是涉及到新生中的特困生的界定，比较费劲儿。

    辽宁省教育厅贷款办贾主任认为，现在不像计划经济时代，学生毕业的去向和工作单位非常固定，现在搞双向选择，学生将来的流动性强，学校和银行对学生不好约束。因此，银行就得考虑了，由此带来的风险谁来承担？出现了呆账、坏账怎么办？你借了能还得起吗？还不上怎么办？这个连带责任谁来负？

    正是因为找不到担保，造成了一些学生不爱贷款。杨开来介绍说：“沈阳大学现在有的特困生宁肯一顿饭就吃两个馒头、一碟咸菜，硬挺着，也不愿意去申请助学贷款。”