据有关方面统计，目前我国特困生约占大学生总数的5％左右，贫困生占大学生总数的10％～15％。为了帮助经济困难和低收入家庭的子女完成高等教育学业，中国人民银行、教育部、财政部等部门最近制定了《关于国家助学贷款管理的暂行规定（试行）》，决定从今年9月1日起，在全国部分城市的普通高等学校中进行新的国家助学贷款制度试点。国务院办公厅日前批转了这一暂行规定。
此次国家助学贷款的试点工作，由中国人民银行指定中国工商银行负责实施。在国家确定的贷款额度内，由学校根据在校学生困难情况，对申请国家助学贷款的学生进行资格审查。送经办银行审核批准后，由银行与学生个人签定贷款合同。对于一些家庭经济特别困难，而又无法提供担保的学生，可以申请特困生贷款，由学校报请学生贷款管理部门批准后，经办银行按规定办理贷款手续。为了支持家庭经济困难的学生求学，减轻学生的还贷负担，国家将对贷款学生应承担的利息给予50％的贴息，所需经费由国家财政筹措拨付，贷款本息需在学生毕业后4年内还清。经办银行负责确定助学贷款的具体发放金额，其中：用于学费的金额最高不超过借款学生所在学校的学费收取标准；用于生活费的金额最高不超过学校所在
地区的基本生活费标准。
另据了解，为推进利用金融手段支持教育事业的发展，由中国工商银行制定的教育储蓄办法已经由中国人民银行批准执行，中国保险监督管理委员会制定的教育保险办法也已下发执行。这两项办法，旨在通过优惠的储蓄和保险方式，增加对贫困家庭的教育资助。