“拖欠教师工资”,成为去年新闻媒介使用率最高的词组之一。

广西:从前年到去年上半年,拖欠金额达八千万元,而历年累计拖欠额高达一亿八千万元。这些拖欠款包括教师的基础及职务工资、国家政策性补贴和奖金。

河南:去年九月,省里竭尽全力,把拖欠的一亿四千八百万元刚刚补上,可转眼到新年又欠了一亿多元。

内蒙古:“教师节”后三个月,全区累计兑还教师工资四 千七百万元。还来不及喘气,新的拖欠又出现了。到年底,全区拖欠教师工资再次达到六千七百万元,比原来拖欠的还多,涉及五十三个旗县,十一万名教师。 …………

国家教委副主任柳斌去年八月在一次会议上说：“经费投入问题是基础教育的头等大事。”现在基础教育的发展“遇到了近十年来最大的困难”。据他透露，前年以来，全国有二十几个省、市、区（除北京、西藏外）拖欠中小学教师工资。拖欠总金额已逾十四亿元，拖欠范围之广、数量之多、时间之长都是建国以来所没有的。此外，学校公共经费逐年下降，不少县、乡公共经费为零。

截止去年底，全国拖欠中小学教师工资总额已经从九月的十四亿下降到三亿。然而，值得注意的是，一些地方解决或部分解决拖欠问题，大多是采取应急措施：向上级借款：向银行贷款：预先挤用下年度财政：挪用其它款项：向学生摊派……这种挖肉补疮的办法，貌似解决了问题，其实隐患依存。前清后欠，边清边欠，煮“夹生饭”。据笔者在采访中的亲身感受，拖欠教师工资首当其冲的受害者，是山村教师特别是民办教师。他们工作条件差，工资待遇本来就低，再一拖欠，生计艰难，许多不得不靠借贷度日。有的老师说：“农民给国家交售粮食、棉花，领不到现金，还给打白条，欠我们教师工资连白条也没。”有的地方以国库券当现金发工资；四川某县在工资里摊派上商品交易会有奖彩券；还有更恶劣的，河南某地因投资不当造成财政吃紧，把地方酒厂销售不了的酒拿来抵教师的工资……

工资是教师们维持基本生活的经济来源，按时足额获取劳动报酬，是教师的起码权益。拖欠教师工资，别说于法不容，就是连起码的人道都没有。

一讲到拖欠工资，有人总是要强调地方财政紧张。那么我们要问：为什么拖欠教师工资的事并没有发生在五十年代、六十年代（那时侯，应该说是比现在更穷吧？），而是出现在经济高速发展、国力不断增强的今天？为什么有些并不富裕的地方从未出现过拖欠，而有些富裕的地方却存在拖欠？

不是说财政紧张吗？据国家控办统计：去年一至五月，全国公款购买小汽车辆耗资高达一百四十五亿元，比前年同期增长百分之一百三十七。同时，还出现两个趋势：购车高档化，资金多元化。人们记忆犹新，六七十年代，一个县有两三辆北京吉普就算很不错了，国家的部级官员也只能混上辆伏尔加或上海。现如今，虽然国务院也明文规定，部级坐奥迪，局级坐桑塔纳，但流传的说法是：“不论官多大，都买桑塔纳；不论哪一级，都要坐奥迪；没钱靠贷款，也不坐国产。”

我跑了几十个贫困县，没有一个贫困县一、二把手坐的轿车的档次是低于桑塔纳的。

不是整天叫穷吗？然而，灰色消费的迅速膨胀，已成为当今我国财政流失的黑洞。国家统计局预算，全国大中型饭店中，有百分之六十到百分之七十的营业收入来自公款宴请。以保守的态度估计，全国每年用于公款宴请的费用高达八百亿元之巨。去年，广州推出每席三千九百八是元的“黄金宴”，一时搞得沸沸扬扬。有位山＝村教师对我说：“那几千元一桌的‘黄金宴’，抵得上我们八、九年的工资，真不知道他们到底吃什么？”

有为正直的老人，面对有些地方，一方面是小学教师在苦难中庄严的工作，需要微末的财力改善办学条件而不可得，一方面是那里的有些当权者奢侈浪费、挥金如粪土的现象，愤怒地痛斥：“这种美丑并陈的社会文化现象意味着什么？只用当权者对基础教育重要性认识不足来解释，恐怕既不全面，也不深刻。我看是‘一叶障目，不见泰山’—他们官风官气膨胀，正在利用职权，热衷经营自己生活的现代化，哪里还会注意到国家‘百年树人’的大计呢！”前不久，全国人大教科文卫委员会派出四个检查组，会同全国政协、国家教委分赴安徽、河南、陕西、湖北四省，检查《教师法》落实情况，督促各级政府兑现拖欠教师的工资。在分析造成拖欠教师工资的原因时，检查报告指出，一是地方财政困难；二是财政管理制度不顺；三是有的乡镇为了搞经济开发，将包干的教育经费挪作他用；四是农村教育附加费没有依法足额征收；五是领导重视不够，这是问题的根本。

在采访时，我还听到几位乡村教师关于拖欠教师工资的议论：

“你说说看，三十六行，哪行都不拖欠，为什么光拖欠咱们教师的工资？”

“老师老实，好欺负。你不想想，要是拖欠干部们的工资，人家不上班怎么办？要是拖欠离退休老干部的工资，人家闹起来谁吃得消？要是拖欠公检法的工资，人不办案那不乱套了？唯独我们无所谓！”

“要是老师们都不教书，把学生‘凉’在那里，他们不着急？”

“嘿，人家把老师们都琢磨透了，知道我们觉悟高，不会干那种事。”

“我看，关键还是老师们的社会地位不高！” …………

一九九三年十月三十一日，《中华人民共和国教师法》在第八届全国人大常委会第四次会议上正式通过，并于一九九四年一月一日起施行。 “千呼万唤始出来”。盼望了多少年了，晚是晚了一些，但毕竟是出来了。她的诞生，不仅是我国一千多万教师工作、生活的大事，也是我国教育史上的大事。《教师法》的制定，标志着我国教师队伍的建设走上了法制化、正规化的道路。

两年多前，李鹏总理曾向七届人大常委会第二十次会议提交过教师法的草案。人大常委会在审议时，提了不少意见，主要集中在教师待遇的问题上。草案规定：“国家分别规定适合高等学校和中小学教师特点的工资制度。随着国民经济的发展，国家不断提高教师的工资水平，具体办法由国务院制定。”许多常委认为，这一规定过于空泛，无法保证教师具体待遇的执行。如果教师法草案就这样公布出去，对稳定教师队伍不会起到多少好作用。

一九九二年十月，国务院办公厅正式致函全国人大常委会，将草案撤回，根据人大常委委员们提出的意见，作进一步的修改。

新颁布的《教师法》规定：“教师的平均工资水平应当不低于或高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”“各级人民政府应当采取措施，改善国家补助、集体支付工资的中小学教师的待遇，逐步做到在工资收入上与国家支付工资的教师同工同酬。”

让人感到遗憾和疑惑的是，这部中国教师的第一大法颁布后，在教育界反应平平。

《光明日报》发表署名文章：《他们为什么淡漠？》。记者在《教师法》出台之后走访了一些教师，教师慷慨直言： “你问我《教师法》怎样，还可以吧，可这些年给教师戴高帽子不少了，到实际中就不是那么回事了。”

“给老师提高这增加那，每说到此，就会留下一个‘但是’的尾巴。”

“我说话可能偏激，对于‘尊师重教、提高待遇、地位’之类的口号，我都听麻木了，真要是自发地唤起激情，该是真正的兑现。” “这些年颁的还少吗？可是不是依法行事却叫人不敢恭维。你是记者你说说看，拖欠教师工资现在已不是新闻了，令人痛心。把不得拖欠教师工资，不得打骂教师写进法里，是不是可笑？”

许多教师说：“说心里话，为我们说话、办事、撑腰的《教师法》我们怎能不拥护！我们淡漠的是空谈！”

有人称一九九四年是中国教师的大喜大悲年：喜的是《教师法》颁布了；悲的是“拖欠”像一片乌云，一直笼罩在天空。 有人说“拖欠”是灰色的乐章，但愿这是最后的乐章！