新华社北京３月４日电（新华社记者　刘健）靠教书养家糊口的王老师已经数月没有拿到工资了。由于一些地区长期欠发教师工资，不少教师靠举债度日，难以安心从教，有的甚至弃教外出打工。据安徽省教育部门不完全统计，１９９７年底、１９９８年底和今年２月初，全省拖欠中小学教师工资分别为１．２１亿元、１．８９亿元和３．８４亿元。

人民教师的燃眉之急牵动着人大代表的心。出席九届全国人大三次会议的安徽代表团提出议案，建议尽快建立中小学教师工资按时足额发放保障机制。

安徽省人大代表团参会前对拖欠教师工资问题开展了专门调查，发现拖欠教师工资的原因是多方面的：一是乡镇财力不足，缺口较大，却要负担农村义务教育的主体。二是现在实行“分级办学、分级管理”的基础教育管理体制，基础教育的人权、财权已下放到乡镇，县一级政府在经费投放、教育管理等方面产生松劲情绪，对基础教育的调控能力严重弱化。

安徽代表在议案中建议，尽快建立中小学教师工资按时足额发放保障机制，一是在现行体制下，层层建立“教师工资专户”，将教育预算单列，并收归县管，由县按月拨付教师工资，这完全符合国务院办公厅转发《财政部关于进一步做好教育科技经费预算安排和确保教师工资按时发放的通知》提出的“农村实施义务教育学校公办教师工资一般由县级财政支付”的精神。二是增强各级政府对义务教育的统筹权，加强县教育、财政部门统筹调控权，将教育预算实行单列，并由县管，真正实现事权与财权的统一。