随着“两级政府、三级管理”体制的形成和市场经济的发展，作 为最基层的组织——居委会，在人们生活中的地位和作用越来越重要， 而昔日的居委会组织，已很难适应形势的发展。鉴于此，青岛市团委、 教委、民政局等单位在市委的领导下，开展起了选拔优秀大学生到居 委会挂职的活动。刚开始，由于大学生在挂职中是有活就干，干完就 走；而居委会也更多的是利用大学生年轻体壮，让他们承担打扫卫生、 帮助困难户做家务、调节居民纠纷等工作，这就造成大学生的知识优 势、智力潜能无法得到很好地发挥。他们及时调整工作思路，明确提 出到居委会挂职的大学生是分管科技、教育、文化工作的副主任，这 样一来，大学生们如鱼得水。
近几年来，挂职的大学生深入青岛市的最基层，成为青岛市一道 亮丽的风景线。在市南区中山路管区挂职的11名大学生，每逢周一都 与居委会的居民一起升国旗。在四方区挂职的青岛建工学院的大学生， 每年利用暑期为居民举办纳凉晚会，为所在居委会的青少年组织以法 律、消防知识为主要内容的自护知识夏令营。在市北区辽宁路办事处 挂职的青岛广播电视大学的学生，坚持每周为居委会的青少年辅导一 次科技、文化课，还在暑期集中组织电脑知识、武术训练、英语角等 科普活动夏令营。几年来，活跃在青岛市各个居委会的246名大学生们， 还推出了“我当一天兵”、“我作一天农家娃”等多种形式的青少年 主题教育活动。
据有关部门统计，在“挂职”大学生的带动下，青岛市已有2万余 名大学生投身到全市各个市区、街道、居委会，向广大青少年传播科 技文化知识，为广大居民服务。