谭晓玉主任手头有一份抽样调查统计，从１９９６年到１９９８年本市１２个区县９所中小学涉及的学生伤亡案件一共有１７８７件，总赔偿金额２８万多元，其中由学校负责的案件为４３６件，赔偿将近１４万。
谭主任说，中小学生在校伤害事故及其赔偿引发的纠纷正呈不断上升趋势，学生的伤亡令人心痛，学校抽调教育经费付出的大额赔偿令人担忧，关系到孩子的健康和教育的有序发展，一部有针地性的法规呼之欲出，条例要双保护，一方面更大程度地保护学生在校期间的安全健康，另一方面在法律规定的条件下保护学校应有的权益。
为了保证这是一部公正权衡各方利益义务的良法，谭晓玉主任说《上海市中小学生伤害事故条例》从９４年起就开始立法调研，市政府法制办公室，市高级人民法院，市青少年保护办公室组成的起草核心小组召集大量各方人士座谈，有４０多名左右的专家前后参与讨论，草案至今已经２９次修改。
谭主任认为，在没有任何先例的情况下，这是一部比较成功的法规，它确定学校与学生是管理，教育，保护和被管理，被教育，被保护的关系。在伤害事故发生后，学校的责任被划分为全部、部分或无责任。通过立法，我们把学校的责任明确，把学校管理的范围明确，把怎么解决问题的途径明确，以及赔偿来源明确。一旦发生事故，首先认定责任，如果学校有责任必须赔偿，另发生事情谁来处理，处理的方式比较明确，这部法律，如果从成功的角度来讲，它在这几个方面迈出了一步。
作为一个教育法学专家，并有多年为解决教育矛盾提供咨询的工作经验，谭主任表示，虽然即将有法律来规范教育纠纷，他个人仍然希望这样的法律纠纷越少越好。他说，首先，伤害事故并不是防不胜防的，学校老师要加大保护力度，如何制定安全制度，并执行制度。谭主任同时指出，在他所受理的案例中，不乏教师体罚造成的伤害，教师队伍的职业道德和法制意识亟待提高，“你的手不要轻易伸出去，手背后面有法律在转”。
谭主任还认为，万一有事故发生，不包括死亡事故，对孩子来说最好的解决办法是调解，而不是诉诸法庭， “最优先选择的办法是双方坐下来，和解，不影响学生在校的学习。因为很实际的，你的孩子还是要在学校继续上学，家长和学校的矛盾，直接影响学生的生理和心理。司法解决，时间长，精力财力花费大，对受害的学生伤害最大。”