有孩子读中小学的家长，除为孩子操心学习成绩、思想品德、行为品德好坏外，还有几个担心：天刚蒙蒙亮，上学早，担心孩子路上不安全；暑假假期长，孩子没人管，担心受到不良影响……既是教师，又是家长的海口二中教师黄宝燕，从家长的担心中研究解决问题的办法，经过一年多的家长访谈、征求老师意见，向全国人大会议写出了“关于在中小学实行新校历的建议”。海南团已将这份建议提交给了大会。
黄宝燕认为现行中小学学期体制的不科学表现在以下几方面：一是师生经过长达5个月的工作学习，精神、体力消耗都很大。以一个学期20周为例，为了应付段考，师生都很紧张，一旦考完，学生松弛下来，接着来校上课的两周体力、精力往往还未恢复。二是长假学生容易滋生许多毛病，家长不放心，就把孩子送到社会办的各种补习班，孩子比在学校时更苦。三是现行学期的教与学都极为被动。中小学现行学期是根据春节和高考日期来确定，但课程设置是不变的，常常因春节和高考这两个特殊的日子，造成短学期紧张赶课；长学期课程完成了，却仍未到期末考试，就用复习来填充。四是现行学年是跨年度设置，使得一年两个学期的时间常常分配不均。
黄宝燕还作出了一年3个学期的具体时间安排。开学时间：1月3日；5月3日；9月1日。第1学期：1月3日至4月17日，共15周（14周课＋1周春节），放假2周。第2学期：5月3日至8月8日，14周课放假2周。第3学期：9月1日至12月7日，14周上课，放假4周。
黄宝燕建议一年实行3个学期的理由是：1、从气温上考虑。全国各地寒、暑期较集中在每年的1月中下旬和7～8月，3个学期避开两个气温季节。2、劳逸考虑。人体生物规律有强弱之分，学习12周、考试一周半，试卷分析半周，这时人的体力精力都趋于疲劳；如果放假2周，再继续14周学习，能做到劳逸结合。3、学习能力考虑。14周考试完，学生放假，学校对学生的假期提出一些社会活动要求，对提高学生能力有好处。4、提高教师素质考虑。休整两周，教师可以通过评卷反馈教学效果，在没有教学压力情况下进修、交流，以利于下一轮教学。5、管理考虑。假期短，学校容易掌握学生的变化；家长也不必担心。
记者在北京电话采访到黄宝燕。黄老师说，现在的新西兰中小学全年4个学期；马来西亚KDU学院全年是3个学期。黄老师说，她的这份建议是在全国人大代表陈桂花的指点下完成的。
陈桂花代表说，我同意黄老师的看法。现在中小学不但学期设置不科学，孩子上课的时间更不科学，大人是8点上班，而孩子却是7点钟到学校。据悉，北京市有关部门已作出了小学生早上7：30以前不准到校；中学生7：00之前不准到校的规定，这也许就是中小学学期体制改革的前奏。