郴州市提出，经过3至5年的努力，全市在“九五”期间撤并学校890所，清退代课教师7000人的基础上，再撤并学校及各种教育机构1000个，精简教师5000人左右。
“两调”方案规定，除改革市直大中专学校管理体制，由行业管理改为政府统筹，教育部门主管，实行联合办学、资源重组外，对县(市、区)以下学校和教育行政机构，还将从实际出发，实行“四个合并”，即：乡(镇)农校与乡(镇)中学或中心小学合并；县(市、区)成人中专、电大工作站与职业中专、职业高中合并；县(市、区)教师进修学校与县(市、区)教研机构合并；乡(镇)学区与乡(镇)中学或中心小学合并。改变一村多校现象，实行联村办初小。全市以每年递减300所左右学校的速度，减少学校布点。
严格按政策定编和严把教师入口关。郴州市将在今年起两年内冻结非教学人员进校的基础上，采取6条渠道分流：一是精简机构分流。全市258个乡(镇)学区，今年8月前全部并入中学或中心小学，精简行政管理人员约1000人；二是下派分流。将城镇超编教职工下派分流到农村，特别是边远山区任教；三是转岗分流。教学人员和教辅人员可以根据能力及实际情况转岗；四是培训分流。安排部分有一定基础和有培养前途的青年教师离岗学习，进行专业培训；五是退养分流。允许工作年限满30年，或男满55周岁、女满50周岁，工作年限满20年的教职工提前退休；六是转行分流。鼓励教师留职停靠，下海创业。