吴明熹委员指出，城市外来务工人员子女接受义务教育难的主要原因，在于我国义务教育阶段实行的是“分级办学、分级管理”，即基础教育由县、乡财政管理的教育体制。由于义务教育阶段的经费主要是由地方政府负担，外来务工人员子女因为没有流入地的户口，所以无法享受到流入地政府财政负担的教育经费。
同时，民工子弟学校内部也存在组织结构简单、权责不分、财务管理监督体制不完善等问题。另外，民工子弟学校由于在法律上没有明确的地位，学校的权利不能得到承认和有效保障，受当地政府经济、文化、教育政策影响，常处于一种不稳定的状态。
流动人口流入地公办学校相对高额的借读费、赞助费和学杂费也是低收入家庭的外来务工人员子女就学的门槛。
吴明熹委员认为，解决问题最行之有效的办法是充分挖掘公办学校现有教学资源，以全日制中小学借读为主，多种形式办学解决外来务工人员子女就学的问题。简化入学手续、鼓励民工子女就近在公办学校就读，对于家庭困难的学生减免学杂费。