学校虽然是事业单位，但在许多地方也是有行政级别的。以笔者所在市为例：市直两所高中是正科级单位，市直两所实验中学（初中）是副科级单位，而广大的乡镇中学则够不上什么级别。别小看了这种差异，每年职称名额的分配就依这种级别而多寡不均，而且级别差异还决定着学校职称的最高标准。级别高的学校，评中级职称不费吹灰之力，年限一到不用评就能自然晋升，有时名额还用不完。而乡镇中学的老师，每年都是十几个、几十个人争一个中级职称，很多人四五十岁了还没有评上中级职称。另外，正科和副科级学校都可以评高级职称，而乡镇中学，即使你再优秀，熬一辈子也别想评高级职称，因为你的学校级别不够，你没资格评高级职称。因此，即使学历相同能力相当的同班同学，如果一个分到科级学校，一个分到乡镇中学，命运就会大不相同。即使在开风气之先的江苏，设置教授职称也是把目光锁定在省重点中学和市级教学教研机构，仍脱不掉浓浓的级别味。

     职称，本来是对教师资格、能力的一种认证，为什么却因级别差异而天悬地殊？乡镇中学的老师就一定比够级别的学校的老师差吗？广大乡镇中学的老师们无论工作环境还是生活质量都比城市中学的老师差，他们工作更辛苦，在职称名额分配上又用级别去卡他们，显然是对他们的不公。

     职称既然是对教师资格、能力的一种认证，评职称既然是为了建立竞争激励机制，那就应在评职称时取消因级别高低而决定名额多寡的不公平做法，起码应让具有同等学历的老师站在同一起跑线上公平竞争。