首先提出此建议的是贵阳市甲秀小学副校长陈雪蓉。她认为，高校扩招，是发展教育、刺激教育消费的一件大好事，但与之相应，也切不可忽视基础教育的建设和作用的凸现。万丈高楼平地起，特别是对于贵州这样教育基础薄弱的地区而言，没有良好的基础教育，高等教育的规模扩大就难以有持续的支撑和真正实际的意义；西部大开发，缺乏人才、智力推动，什么都无从谈起。通过近些年艰苦努力，包括高等教育、基础教育在内，贫困地区的教育条件有了很大改善，但总体上与发达地区的差距仍在扩大，有的地区虽然硬件上去了，师资力量等软件却相当滞后，光靠政府投入及一些传统的民间捐赠渠道，是无法完全满足要求的，在这种情况下，就有必要解放思想，更多地寻找一些新的融资渠道和手段。
她说：“既然能发行福利彩票、体育彩票，且各地发行情况都相当不错，为什么就不能发行教育彩票？贫困地区的孩子并不是天生下来就是笨的，关键是我们能不能给他们提供一个受教育的基本环境。”
陈雪蓉的一席话引起了会议教育组全体委员的共鸣，大家的看法是：西部大开发的核心就应该是人才开发，而人才的开发，与整个开发一样，必须有有别于以往的新思路、新方法，希望中央在制定开发规划时对此予以特别关注。
参加讨论的贵州省委副书记、省政协主席王思齐对发行教育彩票的建议表现出了很大兴趣。他表示，只要是有利于贫困地区的发展，有利于西部大开发，就要在解放思想的旗帜下，争取进行积极有益的探索。