(编者按)5月8日，美国《华盛顿时报》发表了一篇名为《教育改革是根本》的社论。文中尖锐指出，多年来美国为贫穷学生专门设立的各种资助经费并未能真正发挥其全部作用，主要原因在于部分资金被用于各种行政开支。文章并建议给予美国各地方政府更多的自主权来支配这类联邦教育拨款。     美国参议院上周开始就改革已实施35年的《初中等教育法》进行辩论，目的是削减行政开支并改善学校的学术水平。该法1965年由林登·约翰逊总统签署实施，以缩小贫富学生间的差距。不幸的是，数十年后，仍有三分之一的贫穷学生不能得到本应属于他们的资助，城区的贫困学生有77%在低于平均水平的条件下读书，一半不能按时毕业。。     造成这种情况的部分原因是，联邦拨款的一大部分被用于行政开支。1994年，美国公立学校所雇用人员中只有不到一半是教师。美国参议员贾得·葛雷格说：“行政人员的增加可能是由于联邦政府太喜欢条条框框了。在佛罗里达州，管理联邦教育资金的人员是管理同等金额州资金的六倍。”     共和党人提议采取以下措施来挽回过去的失误：

允许低收入学生专用资金用于他们的补充教育，如聘请家教。各州可自己决定是否实施这一方案，但是实施的州必须每年向教育部长提交报告说明当年学生的成绩情况。

允许最多15个州合并使用12个联邦出资的基金项目，用于他们认为最紧要的方面。如果5年后没有达到设定的标准，教育部长有权中断这一优惠政策。

如果一所学校连续两年评估不合格，允许该校学生转校，不影响其原来获得的资助。

允许合并两个项目总计达20亿美元的资金用于教师培训。95%的资金将直接拨至学区，将州和其它行政费用限制在5%以内。