中国社科院“国家创新体系”研究小组指出，不能把知识经济和 知识创新中的“知识”狭窄地理解为“科技知识”，还应包括人文社 会科学知识。从这一视角出发，他们提出了“构建‘国家创新体系’ 是一项以知识为基础的制度创新工程”的观点。

    毫无疑问，强调科技成果转化为生产力，对我们这个后发国家是 十分重要的。然而，单纯强调知识——尤其是技术知识——转化为生 产力的重要性，有可能使我们的“国家创新体系”方案设计带有重指 标增长、轻制度建设的偏向。

    构建我国“国家创新体系”应充分考虑如下三条基础法则：（1） 一个社会的生产力越来越取决于该社会的知识供给能力；（2）一个社 会的知识供给能力主要取决于该社会的制度供给能力；（3）一个社会 的制度供给能力，是以人文知识的研究水平和社会化程度来保障的。 总之，一个社会的制度创新如果是科学的，就必须以人文知识为基础， 并由一个社会化的机制来保障。

    对于我们这个处于转型时期的国家来说，“国家创新体系”更应 当具有整体论的战略眼光，避免那种“头疼医头、脚痛医脚”的应急 方案。因此，它一方面应当重视知识（包括人文知识）与企业、市场 的链接，以提高社会生产力；另一方面也要强调人文社会科学知识与 社会制度创新过程中的链接，以促进我国经济、社会的全面转型。