根据一项香港优质幼儿教育服务指标研究结果显示，香港的学前教育机构的课程差别颇大，主要因为学前教育未被视为基础教育的重要部分。

由世界幼儿教育联会香港分会进行的香港优质幼儿教育服务指标研究，透过调查和访问五十所幼稚园和十所幼儿中心，藉此发展一套有效评核学前教育课程素质的指标，让幼稚园和幼儿中心自我评核及改善课程。

研究综合了三大领域，解释课程之间素质的差异，包括人事与管理即教师与家长的关系、教师职务编排、教师学历、行政管理及评估；儿童学习即课程和师生的关系；学习环境即教育机构物质环境和健康与安全。

研究发现，各个幼儿教育机构在这三方面的表现存在着相当的差别，有部分学校在这三方面有很出色的表现，有的则很差。该会执行委员会主席孔美琪在昨日的发布会上表示，学前教育机构出现良莠不齐，反映香港学前教育只处於基本层次。

她表示，一些把学前教育视为基础教育重要组成部分的北欧国家，由於对学前机构教师资格和师生比例有严格的规定，这不仅有利於产生高素质的课程，也令到学前机构的课程结构层面存在很少的差异。

故该会建议，政府应将幼儿教育纳入正规教育体系，学前教育机构的经费则由政府和家长各自承担百分之五十；当局亦需全面检讨幼师培训政策，提高幼师师资与小学教师看齐。另又促请政府成立学前和小学课程衔接小组，制订连贯策略，使两者课程接轨，最后要求改善幼师与学生的比例。

报告亦从该三个主要范畴分成九个要项，包括儿童课程、教师与儿童沟通、教师与家长的沟通、教师的资历与培训、职务编排模式、管理及行政、评估、环境布置及编排，以及健康及安全因素，用以评核在课程、人士管理和学习环境的优劣。