据衡阳市教委的调查统计，拥有110万学生的衡阳市，每年的学生死亡率约近万分之一。近3年来，该市共发生学生伤害事故166起，其中相当一部分发生在学校。
衡阳市政府副秘书长李凯南指出，近年来，学生伤害事故纠纷增多的原因，一方面是学生的基数越来越大，加之学生的智力、体力不一，伤害事故相对增多；另一方面，学生、家长、校方法律意识增强，而法律在此类问题上的“缺位”，使得事故的调解难度增大。
李凯南称，目前此类纠纷处理出现“二高一长”的态势：处理时间长，以前能很快解决，现在往往要二十多天到一个月才能处理完毕；而且处理的级别越来越高，以往是学校与家长协商即可，或由教育行政部门处理，现在已发展到由政府、政法委来处理；再者，要求赔偿的金额越来越高，有的高达几十万元甚至上百万元。学校家长争议很大，冲突极易发生。
衡阳市一些教育界的专家、学者认为，学校缺乏用于学生伤亡事故赔偿的经费，是影响此类事故处理的重要因素。他们称，国办学校和社会力量办学单位，均属公益性单位，没有这类专项经费；如将国拨经费用于学生伤害赔偿，则势必影响到学校本身的发展。并建议设立学生伤亡赔偿基金来解决学生伤害的赔偿问题。
衡阳市人大内司委、衡阳市中级法院、衡阳市公安局等司法界人士指出，针对目前学生伤亡事故增多、处理难的现状，除了学校应加强对学生的安全教育外，加速立法、制定学生伤害的处理办法，明晰学生家长和校方的责任及相应的处理程序已成当务之急。同时出台的法律应切实考虑学校是个教书育人的公益性单位的特点，并充分照顾受伤害学生和家长的权益。
据记者了解，学生意外伤害事故增多的情况已引起衡阳市人大、政府的高度重视。衡阳市教育主管部门已研究制定出《学生伤害事故处理办法》，提交衡阳市人大讨论，并拟于明年湖南省人大会议期间提交议案。