据了解，近年来，河南省部分乡镇财政运转困难，拖欠干部、教师工资情况时有发生。一方面“吃饭”成问题，另一方面一些乡镇财政支出极不合理，有限的钱被大量用来吃喝招待和搞政绩工程。为此，河南决定按“有多少钱办多少事”的原则，调整乡镇财政支出结构，用“硬办法” 保“工资”。
河南省新的农村教师工资发放办法为：各县（市）财政部门均在县（市）国库设立“乡镇教师工资专户”，并分乡镇核算。县财政按照各乡镇编制内中小学公办教师实有人数和２０００年各乡镇教师工资实际发放水平，核定代发乡镇教师工资总额及分月划拨数额。各乡镇每月组织的财政收入，要首先划入“教师工资专户”中，足额划入后才可安排其他支出。
对于一些自有财力无法保障本地干部教师工资发放的县（市），由省财政以转移支付的形式给以补助，但转移支付的资金优先用于教师工资发放。
河南还规定，实行教师工资由县（市）代乡镇专户管理，不改变县（市）乡财事权划分原则和“分灶吃饭”的财政体制，现行教师人事等管理体制、乡镇学校建设、公用经费及其他事业发展支出仍由乡镇财政负担。
为了优化农村教师结构，控制人员增量，防止一些地方借教师工资由县代发之机突击进人，河南省规定严格按照２０００年底乡镇编制在册、在岗的人员名单，确定发放工资的教师人数。