素质教育不只是个观念问题，还需要良好的外部环境。山东省义务教育示范乡镇———烟台市登州镇为实施素质教育创造了一系列条件。

　　先是抓好基础设施建设，给素质教育创造好的硬件。该镇现有的完小的教学楼，大部分是90年代新建的。像小皂村小学，投资300多万元，建起了现代化教学楼，电教室、语音室、微机室、阅览室、音乐室、美术室、劳技室等一应俱全。目前，该镇有7所完小有微机，总数达200台，4所完小有语音设备，共192套，7所学校购置了新式教学设备实物投影仪。

　　同时，制定的一系列规章制度也保证了素质教育的实施。镇教委先后制定了《小学教育教学工作评估实施细则》、《学校教育教学工作实施细则》、《德育工作实施方案》、《运用优秀影片对学生进行爱国主义教育的实施方案》、《学生评语撰定细则》、《小学活动课程实施方案》、《加强四项薄弱环节教育工作方案》、《听课评课制度》、《教研活动制度》、《小学教师一专多能实施方案》、《教学实验发展规划》等共14项规章制度，为学校实施素质教育提供了理论依据和措施，规范了学校的教育教学活动。

　　要完成应试教育向素质教育的转变，必须改革应试教育下的一系列评价制度，登州镇在这方面做了3项改革。

　　一是改革对教师的评价办法。过去对教师的评价办法主要看学生的考试成绩。为适应素质教育的需要，该镇把对教师的师德、教学基本功、教学效果、实验课题、活动课设置、学生特长发展等融为一体，全面评价教师。

　　二是改革对学生的评价方法。取消百分制，实行“等级＋评语＋特长”新的评价方法，改变一张考卷定优劣的评价方法。肯定学生的特长，给每个学生发展特长的机会。

　　三是改革对学校的评价办法。为改变多年来以教学成绩评价学校的方式，镇教委首先从落实国家教委课时计划、教学时间做起，全镇统一课程、课时安排，统一作息时间、作业量，教委不定期到学校抽查，及时发现问题，每年督导评估一次，对学校工作做出全面评价。