在他之前，在全国重点中学、大专院校及私立学校高度集中的北京市海淀区，除重点征管对象外，今年还没有一位教师主动到税务部门申报和缴纳过自己在外通过家教、代课、办班等取得收入的税款。高收入教师成了个人所得税征收的一个盲区。
一段时间以来，我国收入分配差距拉大问题已经引起了有关部门的高度重视，作为调节社会收入水平的重要手段，国家税务总局加强了对个人所得税的征管力度，特别是加强了对高收入者个人所得税的征管，对九类高收入行业和个人的纳税情况展开了专项调查。目前，北京市单位自查的工作已经告一段落，税务部门发出通告，经过自查发现今年应缴个人所得税的纳税人，最后主动申报的期限是10月15日，否则将按有关规定予以处理。
在国家税务总局规定的九类高收入个人中，除了私营业主、演艺人员、时装模特、足球俱乐部球员等人士外，大中学教师也赫然成为税收重点管理对象。
高收入教师成纳税盲区
“把教师列入到高收入者名单，有一些人不太同意。”北京市海淀区地税局分管个人所得税征收的副局长赵宏对记者说,“通过调查，我们发现，一些大学教授作一场报告能够拿到几千元、甚至上万元的讲演费。这种情况，即使我们税务人员过去也没有想到。”
赵宏介绍说，在高校和重点中学比较集中的海淀区，教师利用业余时间做家教或者开办各类补习培训班的情况并不鲜见，编写辅导教材和各类教学资料的收入也颇为不菲。可以说，他们从中得到的报酬大大超过了工资收入。
据了解，现在中学老师为初中生做家教的费用一般为每小时50元，重点中学老师的收费有时能达到每小时100元以上。有的教师同时能带三四个学生，除了传统的语文、数学、外语辅导外，美术、音乐、小语种以及奥林匹克数学、兴趣班之类的特殊辅导，收费还要更高一些。光是家教一项，教师们一月少则收入千元，多的上万元。有的教师每月挣的“外快”比工资条上的金额要高上数倍。
在发现这种情况以后，税务部门将教师列入了税收重点管理对象名单。
不过，和演艺人员、球员、私企老板等高收入人群相比，教师的这些灰色收入并不被大多数人嫉妒——挣这样的钱，对人对己都无坏处。但值得注意的一个问题是，很少有教师对自己的这些收入主动申报纳税。以海淀区为例，在税务部门发出限期缴纳的通告以前，教师到税务部门申报缴纳个人所得税的记录极少。拥有较高收入的教师成了个人所得税纳税的盲区。
税款流失不光是素质问题
说到纳税，这是每个公民都应尽的义务。出现了偷逃漏税的情况，社会往往归结到纳税意识淡薄、个人素质不高等原因。但征缴教师个人所得税也如此困难，人类灵魂的工程师在这个问题上也如此滞后，显然是要找找更深一层的原因了。
“这有很多的原因，比如说有的学校规定不许教师兼职，这样，他即便有了收入，为了不被学校知道，他也要躲避到税务部门缴税。”赵宏在分析了教师纳税情况的一些客观原因后指出；“但最主要的原因还是现金交易太多。家教费也好、讲课费也好，教师的收入很多都是在很隐蔽的情况下现金交易了，税务机关很是难以掌握、确认和监控这样的灰色收入，在这样的情况下，大量的税款流失了。所以我们强烈的期望和呼吁，尽快发展我国的信用体系，减少现金交易，以提高税务部门的监管力度。”
记者在采访中了解到，在缴纳个人所得税方面，在中国工作的外籍人士的纳税意识要强于中国公民。用赵宏的话来说：“做他们的业务是最轻松的。”
在税制比较成熟的国家有这样的说法：“纳税和死亡是伴随人生的两件事。”
赵宏说：“在英国，个人所得税征收的历史有200多年，而我们真正征收个人所得税是从80年代开始的。征收个人所得税的历史，我们是20年，人家是200年。我们的宣传教育和监管制度都还不够健全。”
以海淀区地税局为例，作为北京文化资源和科技密集的税收大区，海淀区个人所得税征收在2000年达到了9.11亿元，一个区就占了全国个人所得税收入的1.2%。今年截止到8月底，更是猛增到13.1亿元，占了北京市个人所得税收入的四分之一。但海淀区地税局全局只有400多人，要监管海淀区的5万多家企业，难度可想而知。
一方面，我国公民的纳税意识还很淡薄；另一方面，监管工作还不是十分到位。在这种情况下，不光是教师个人所得税，其他各项税款的流失也都相当惊人。赵宏说，要想避免税款流失，还要在提高监管手段上多做文章。
税务部门要抓典型
个人所得税是调节社会收入不均、贫富悬殊现象的有力手段，只能加强，不能削弱。针对具体情况，北京市地税局建立了重点纳税人自行申报制度，对高收入者实施重点监控。北京市各区都根据自己的实际情况，制定了重点监控人员名单。
随着征管手段的现代化，税务部门的情况也在发生变化，情报交换和监控手段都在日益完善，工作方法和经验也在不断提高。按照国家税务总局的统一部署，今年到11月份，根据税务总局确定的高收入行业和个人名单展开调查。8月份，北京高收入者先期自查已经结束；9月至10月，北京地税部门对他们开展专项检查；10月15日之前，应缴个人所的税的纳税人须到税务部门主动申报；11月底前，北京市将根据检查情况出台严厉的整改措施。
目前，税务部门已经掌握了大量的资料，按照国家税务总局的安排，将对恶意偷逃漏税者进行打击。如果说，完善国内的个人信用制度、取消现金交易是治本的话，在现在条件不成熟的情况下，通过重点查处打击顽固典型来推动税收征管工作，作为一种治标的手段，确实也在起到一种立竿见影的作用。上个月开始，北京市区28000户企业高收入者自查后，已查补税款2722万元；在郊县检查了3201户企业的高收入者纳税情况，结果户户都有问题。
“10月份是税务部门的大征期。现在，单位的自查工作已经结束。由于国庆放假，我们把自行主动申报的期限定在了10月15日。”赵宏说，“如果逾期不交，我们将发出询问通知书，根据具体的情况，会采取不同的处理办法。在对教师纳税情况的调查方面，我们将根据已经掌握的情况与学校联系，并通过在一些私立学校的调查，掌握和了解教师的受聘情况；另外，我们将放手发动群众，通过居委会等掌握家庭教师的收入。”
赵宏透露，中央对今年个人所得税的征管工作非常重视，国家税务总局连发了三个文件对清理整顿个人所得税工作做出了部署。
海淀区地税局局长高培林就这个问题表态说：“这次我们的决心很大，准备抓一些典型。海淀区是名人较多的地方，希望不要出这样的典型。”
我们尤其希望，这样的典型不是教师。