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推动教育信息化三支力量

作者(来源):[暂无]    发布时间:2002-03-25

    纵观2001年各行业信息化的发展过程,我们可以看到:教育行业IT投资占中国IT整体投资市场的份额为7.2%,虽远未达到IT应用较为集中的传统重点行业金融业、电信业分别为17%左右的份额,但从各IT厂商集成商的战略转型、部门重组等一系列动作来看,教育行业IT应用市场已经被提升到史无前例的高度。

  教育行业的专用IT应用系统,目前主要有中国教育和科研计算机网(CERNET)系统、校园网系统、远程教育系统及教学资源库系统。此外,国家提倡的教育城域网系统正处于初步探索阶段。已建成的教育城域网主要是由一些小型校园网系统构成;教学资源库系统目前在国内发展得还非常缓慢,没有形成一定的规模,涉及的IT应用范围比较单一。

  CERNET:加强主动性


  CERNET主要是由国家计委和教育部投资建设的,到目前为止,已经投入了5亿元左右。其投资分配情况见下图。


  CERNET骨干网的建设,主要是由CERNET网络中心来具体执行。在调查中发现,各地区网络中心所在的学校由于平时的工作重点都是放在各自学校的校园网建设上,所以对于CERNET的建设并没有太高的热情,既不投资也没有任何发展规划。除设在CERNET网络中心外,一般不设专门的地区网络中心,而是与各节点院校的校园网或图书馆合并在一起。这些网络中心通常只是在全国网络中心的指导下对CERNET进行建设和维护,没有太高的积极性、主动性。


  校园网:多投入精力


  在我国,目前校园网的建设主要有两个方面的内容:一是 “校校通”工程的核心内容——普通中小学的校园网建设;另一个是高等院校的校园网建设。

  “校校通”工程是一项包括课程资源开发、传输、使用及教学管理等项内容的系统工程。工程的实施由教育部“全国中小学信息技术教育领导小组”统一领导,下设工程办公室和专家组,负责指导工程的实施。

  “校校通” 工程的具体目标是:2005年前,争取东部地区县以上和中西部地区中等以上城市的中小学都能上网;西部地区及中部边远贫困地区的县和县以下的中学及乡镇中心小学与中国教育卫星宽带网联通。2010年前,争取使全国90%以上独立建制的中小学都能上网。不具备上网条件的少数中小学校也可配备多媒体教学设备和教学资源。

  我国重点大专院校的校园网一期建设大多数都集中在1994~1998年。目前,这些院校的校园网建设已进入二期或三期的改扩建阶段。地方院校由于相对起步较晚,有些学校虽然已经有了校园网的大致框架,但并没有真正运行起来,通常是由于资金等问题建设到一半就停止了。

  高等院校的校园网累计投入一般在500~2000万元之间,而中小学的校园网建设则一般位于500万元以下。

  不同地区的学校在校园网方面的平均投入资金存在一定的差异。东部的学校要比中西部一些经济较落后地区的学校在这方面的投入要大得多,但对于中西部的大中城市的学校来说,与东部学校的差别并不是很大。这主要是由于中西部的较发达地区现在都非常重视教育行业的信息化工作,而且国家政策对这些地区也有一些支持和倾斜。

  同时,在不同类型的学校之间,校园网的投入也存在很大的差异。教育部直属的一些院校要比一般的学校投入多一些;尤其突出的是,重点院校的投入要比一般院校高出相当一部分。


  远程教育:学校与企业共担


  我国目前的现代远程教育主要开展学历教育和非学历教育,其中,学历教育分研究生课程进修班、专科起点攻读本科、高中起点攻读本科、普通专科4个层次类型;非学历教育面向社会开设继续教育课程,为社会从业人员参加学习提供服务。

  我国远程教育市场目前主要以职业教育、培训教育和高等教育为主,其中尤以高等教育市场最大,前景也最广阔。远程教育在运营方式上通常是由大、中、小学校独自或与校外企业合作来运行管理(见表)。   目前,绝大多数远程教育是以学校与企业合作办学的方式进行的。通常在学校方,有关事务统一由学校的网络教育学院负责,网络学院的院长(即最高行政领导人)由学校专管远程教育的副校长兼任,但在日常的管理运营中,由网络学院的副院长负责;至于网络学院的领导层,则由学校和企业共同协商指定。

  发展趋势


  结合我国目前信息化发展的整体状况和教育行业的发展特征,教育行业信息化建设仍将是2002年IT厂商、集成商关注的焦点,其IT系统将呈现不同发展趋势。

  在CERNET等基础网络建设方面,沿着“广度建设平稳进行、以深度建设为关键”的思路,将呈现下列发展趋势:CERNET将扩容主干,增加增值服务;卫星宽带系统、电信网络系统的建设将迅速发展。所谓增值服务,是指利用现有的网络资源,开发出一些应用系统,以提供一些如IP电话等的网络服务。

  “校校通”工程尚处于起步阶段,市场前景非常广阔。今后将秉承资源共享的建设目标,再结合我国社会目前整体的信息化发展水平,“校校通”工程的建设将会以多种不同的形式来进行,而且各种相关项目的建设将强调实用性和有效性。   此外,在远程教育方面,虽然有国家政策支持,但引导方针目前来说尚缺乏明晰,因此其运营与技术模式将会在以后的探索中逐步成熟和完善。远程教育在初期的建设完成后,一个重要的也是持久的建设任务就是资源的建设,如何使网上教育资源丰富和共享是目前我国远程教育面临的最大问题。在对相关网络学校的调查中,我们发现多数网校目前都在投入相当大的人力、物力进行教学课件的开发。在今后的几年内,课件开发也将是远程教育市场的热点。

我国远程教育市场运营状况

运营模式 具体运作 优势 劣势
独立运营 学校负责投资、建设、教学教务等
保证学校整体教学方针的落实
学校的行政管理体系不利于有效管理;缺乏充足的人力、物力
与商业企业合作
企业主要负责投资建设;学校负责教学教务
便于商业化运作和管理,利于专业分工
未来可能会受到政策的限制和影响
与电信、邮电或广电部门等企业合作
双方共同投资;企业主要负责建设;学校负责教学教务
减少学校在基础建设方面的投资,利于优势互补
有一定的地域限制