一提到社会科学，许多人的普遍看法是，它很重要但又觉得它不如自然科学实在，对它不够重视。产生这种认识的原因既有历史的，也有现实的。所谓历史原因是指从50年代起，特别是“文化大革命”中，由于“左”的思想的影响，社会科学曾受到摧残和扭曲，其中的某些门类甚至成了为“左”的路线论证的说教。有些人正是出于对阶级斗争的厌恶，走向另一个极端，否认社会科学在经济社会发展中的地位和作用。

　　所谓现实原因是目前市场经济条件是以等价商品交换原则为基础，人与人之间的关系表现为物与物的关系，货币是他们发生联系的纽带，是衡量事物价值的尺度。最大程度的满足物质利益的需要，是市场经济条件下人们从事经济活动的一种必然要求。社会科学一般很难直接地、明显地显示出对社会、经济的促进作用，很难满足人们发财致富的愿望。因此，认为社会科学在市场经济条件下没有什么价值和功能。

　　社会科学作为人类认识社会现象及发展规律的科学，与人类实践相伴而生，长期存在，经久不衰，满足着人类自身生存和发展的需要。

　　我们党和国家历来十分重视社会科学，江泽民总书记在十五大报告中把发展哲学社会科学作为“有中国特色社会主义文化建设的基础工程”，明确指出“这对于坚持马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，对于探索有中国特色的社会主义的发展规律，增强我们认识世界、改造世界的能力，有着重要意义”。

　　实践也充分表明，仅仅依靠科技进步不一定能够创造一个完善的社会，并不能反映真正意义上的人类文明。客观世界是一门由相互联系的各个部分组成的、不断发展变化的系统。由于一门学科的研究对象仅是这一系统中的一部分，因此在研究过程中决不能忽视其研究对象与系统其他部分的联系。而只有将各门学科及各学科部类的研究成果综合集成起来，才能取得对客观世界的全面认识。社会科学正是以其政治、思想文化、管理、决策咨询、论证预测以及宣传教育等功能推动生产力的解放和发展。

　　因此，社会科学在正确认识社会历史发展和人的自身发展规律，促进生产力的解放，推动生产关系的调整和变革，实现社会的文明和进步等方面所起的作用、所处的地位是非常重要的，也是不容质疑的。但问题在于社会科学界自身应如何发挥出这些作用，体现出其地位。

　　B社会科学高投入低产出

　　目前，我国社会科学队伍大致有社科院所、高等院所、党校干校、实际工作和宣传部门以及军队院校单位等五大系统，人数已达28万人，由政府资助的研究经费比重远高于西方发达国家，但成果数量不多，成果转化率很低。比如，1997年初，北京市社科规划办组织对北京市市属高校、党校、科研院所、决策研究机构的267个单位进行调查。调查表明：从1986年至1994年上半年期间，这267个单位有人员15．6万人，每年科研课题经费达975万元，承担项目达1482项，但人均每年取得成果只有0．67项，每项成果所占用经费只有428元，获奖率仅为2％。

　　固然，社会科学对人类社会现象的认识具有“人既是认识的客观又是认识的主体”的特点，研究对象往往是深层的、战略性的、前瞻性和长期性的，其研究成果难以用一种量化指标来衡量和在短期内判断是非功过。但也应承认，由于历史和政治的原因，我国的社会科学沿袭了前苏联的模式，与市场经济体制不相适应，与知识经济时代要求存在不小差距。其主要表现在：

　　条块分割、部门壁垒，使成果难以转化。我们大多数社会科学研究机构是按计划经济体制需要出发，由政府规划和兴建的，形成了“大而全”和“小而全”的封闭体系和条块分割、部门分割、学科分割的局面。不仅科研力量分散，机构和学科设置也大量重复。正是由于大部分政府部门都有自己的直属机构，部门壁垒的存在，使各个机构间各自为战，信息系统不畅，成果不能得到充分利用。

　　队伍综合素质决定了成果的质量不高。在各科研机构内，一方面一批年轻有为的业务素质高的人才得不到重用，另一方面有些科研水平不高、效率较低的科研人员和管理人员可以照当和尚照撞钟。

　　事业费变成人头费的现象还比较普遍。政府建立一个科研机构到底是为了“养人”还是干事业，回答是显而易见的。但目前社会科学这5个层次队伍中，行政后勤人员和各类辅助人员至少占总人数的40％以上，有的机构已达60％。政府原本投入经费就不足，分到科研人员头上只能订几份报纸。在欧美日等发达国家的科研开发机构中，从事科研的人员高达85％以上。这样的一种现状，使得科研经费投入严重错位，养人成了所有科研院所的头等任务。

　　不考虑经费成本核算，造成了科研经费使用率不高。在计划经济时期，科研单位不用去考虑经济效益，当然也不用计什么成本了。人越多越好，庙越搞越大，反正是皇粮。一进市场经济，一核算成本和效益，问题就来了，一方面社会实践出现大量新情况、新问题、新矛盾急需社会科学来回答；另一方面一大批“成果”无人问津，造成了科研成果供需失调，经费投入入不敷出。

　　正是这些体制和运行机制上的弊病造成了社会科学在人们心目中不受重视，成果著作出版困难，人才流失严重，不少研究机构面临着生存问题等举步维艰的困境。因此，只有推进社会科学队伍的体制改革，建立符合社会主义市场规律的运行机制，对社科机构的人财物资源进行重新配置。要做到这一点，就必须尽快建设社会科学创新体系并将其纳入国家创新体系中。

　　C社科创新新在何处

　　我国正在围绕着国家创新体系实施由国家经贸委组织的《技术创新工程》、由教育部组织的《211工程》以及由科技部组织的《知识创新工程》。社会科学界也应尽快构建社会科学创新体系并将其纳入国家创新体系中，从而形成国家宏观层面上完整的总体科学创新的战略布局。

　　社会科学创新系统作为国家创新体系的重要组成部分，同其他创新系统一样，是由与社会科学知识的生产、扩散和应用相关的机构和组织构成的网络系统。它是由社科研究机构、高等院校、党校干校、企业中的社科研究机构、政府研究部门和社科社会团体以及有关起支撑作用的基础设施等组成。它的建立有助于我们打破各种条块分割，部门壁垒。包括中央所有与地方所有的分割，管理部门与研究机构的分割，学科与学科间的分割，基础研究与应用研究、对策研究之间的分割。要做到目标明确，宏观有序；分工合作，有机联系；管理规范，减少内耗；最大限度发挥系统的整体功效。

　　主要具体措施是设立体系指挥中心，负责统一规划、协调、安排系统运行并保证系统畅通。成立专家委员会，发挥咨询、评议和监督作用。从全国社科院所、高等院校、党校干校、企业及社会团体中选择一定数量的单位，建设社科创新重点基地，由上述中心与这些重点社科创新基地构成社会科学创新系统的骨干，并对这些被选入的社科基地进行体制改革，建立现代科研机构新体制，包括人事、组织、分配、业务和预算管理制度等内容。

　　社会科学创新体系的主要功能有：作为国家创新体系的支撑子系统；按系统要求执行社会科学创新活动；配置社会科学创新资源；建立社科创新制度；建设社会科学创新基地。实施社科成果产、学、研、用一体化运作方式；提高社科队伍的素质和水平；统一制定，实施中、长期社科发展规划。

　　D必须走社会化的道路

　　值得注意的是社会科学创新系统是国家创新体系的组成部分。它的一切行动必须满足于国家创新体系的需要，它与国家创新体系具有有序性、层次性、相关性。同时，社会科学创新体系的建立必须符合我国的国情，应注意与原来社会科学体制与制度相联系。我国正处于由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，旧的体制已经冲破，新的体制还未完全建成的时期。因此，在建立社会科学创新体系中，对于社会科学长期建立起来的一些事实证明又是行之有效的制度，应予保留发扬。

　　建立社会科学体系要注意为政府服务与走社会化道路的关系。社会科学是上层建筑，是为经济基础服务的。在社会主义市场经济体制下，政府是市场的主体，是社会科学成果主要需求者。建立社会科学创新体制更应发挥政府调控作用。例如，所设立体系的指挥中心在近期应具有政府职能作用。同时，社会科学必须走一条社会化的道路。除为政府宏观决策提供服务之外，还面向社会、面向企业发挥市场对社会科学资源配置的重要作用，使相当一部分研究成果达到自我启动，自我调节，自我约束，自我组合和自我实现。

　　还需要与经济发达国家乃至整个世界开展广泛而深入的交流与合作。随着全球信息一体化，必然客观上也会加速社会科学研究国际化的趋势。充分了解、学习国外先进或有益的理论和方法，引进、吸取丰富资源，考察、借鉴成熟管理方式，获取一定资助，对于推进研究水平的提高无疑是十分有利的。另外，还应为社会科学创新营造良好的氛围。首先要创造创新机制，完善有关创新制度。加强社会科学创新舆论的宣传和教育培训。加强创新基础设施和技术手段。