校园周边环境之所以成为一个难治愈的“顽症”，管理中存在的“踢皮球”现象是一个重要原因。这种多头管理造成的“人人都在管，而又人人都不管”的局面，很难使校园周边治理取得完美成效。
学校旁边的网吧越开越多，可学校又管不着，因为他们有营业执照，依法经营，归工商部门管。到了工商部门那儿，他们又说，经营者办理了营业执照，是合法经营，怎能随便管？于是这事只好不了了之。校园周边环境恶化了，找公安部门，公安部门说，非法经营该工商管，工商又说，流动商贩归城建管，可到了城建部门，城建部门又说该公安、工商管。如此推来推去，到底该谁管，便不得而知。但如果说真的没人管，似乎也不对，因为有些部门时不时前来收费。
就这样，“皮球”在几个部门之间相互踢来踢去，学校找上几次，便不得不陷入这样一个循环的怪圈，于是一些学校也就听之任之，任其发展。
其实，要解决这一问题并不困难，有关部门应建立统一的机制，由专人负责，明确责任，然后再从各个部门抽调人员，组成联合执法组，在治理校园周边环境时，共同参与，统一行动。有了明确的责任人，有什么问题可以直接向其反映，寻求解决，这就避免了多头管理中存在的找不到负责人的情况，治理起来也就容易见到成效。