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教育市场化之路应该怎样走

作者(来源):[暂无]    发布时间:2002-02-02

    最近,常有地方政府让一些幼儿园、中小学改制的消息,但拍卖公立学校的事件,至今还不多见。就此事件来说,我们看到了令人担忧的主事者非理性的改革冲动,这非但没有起积极作用,反倒加重了改革带来的痛苦,增加了改革的成本。

    为学生的未来发展奠基、保证公民有一个公平的竞争起点是基础教育的重要任务,这不可能让市场来完全承担。故而基础教育的举办主要是政府的责任,其中的职业教育因为主要面向市场,让更多的社会力量参与,甚至完全市场化,都不乏现实的可能性。所以国家一直规定和提倡,基础教育主要由地方政府办学,而职业技术教育主要依靠行业、企业、事业单位办学和社会各方面联合办学。

    可是宿迁市政府提出的“保两头,放两头”,正是保职业教育,而把公立幼儿园和部分公立高中(主要是普通高中)推向社会。这不由得让我们想到:当地政府要把本质上属于义务教育阶段延伸的普通高中教育市场化,甩掉自己的包袱。

    当地政府的初衷可能是想把高中教育做大做强,但种种迹象表明,政府在整个事件中,有许多让人费解的违规操作。最引人注目的一点就是,把公立普通高中拍卖给外商。这是一个非常敏感的问题。原国家教委1995年发布的《中外合作办学暂行规定》指出,外资要参与义务教育阶段之外的各类教育机构,不能单独举办,必须同中国具有法人资格的教育机构及其他社会组织合作。马陵中学当初的拍卖意向显然不符合这一规定的精神。

    在教师们的呼吁下,政府又突然决定不卖给外商,但要求毫无购买能力的老师们自己买下。这样的做法起码是对学校决策权的侵犯,也是对教师权利的侵犯,况且还违反了学校决策的程序。如此粗暴地行政,逼教师和学校就范,单就其决策逻辑就让人百思不得其解:本应由政府投资办学的责任,怎么突然间转嫁给了处于弱势地位的教师?

     同样让人困惑的是,原来市政府还明确规定示范高中、重点高中是以政府办学为主,只是鼓励、支持社会力量参股进入,联合办学。马陵中学本不应在拍卖之列,为何事隔不久,有关方面就仓促地对马陵中学进行大刀阔斧的改革?这或许是因为有宿城区机关幼儿园改成股份制的先例。但是这样前后矛盾的行政,又如何取信于教师?如何取信于百姓?

    失职也好,违规也罢,最终受影响的是学校的教育,并将激化制度变革带来的矛盾,制造新的社会不稳定因素。事件已经让马陵中学教师人心惶惶,对自己将来的生活保障没有信心,这必将影响教师队伍的稳定。更重要的是事件也影响到了主要来自普通家庭的马陵中学学生。这些家庭大多算不上富裕,他们通过努力,能让孩子上一个重点高中就意味着有一个好的发展起点,这本身就有助于人们形成一个积极的信念:社会是公平的,无论我们出身如何,都会拥有走向成功的机会。可是现在,改制事件已使有些家长忧心忡忡,有的还不得不让孩子辍学了。宿远中学的事故已使家长不敢相信民办学校;马陵中学的匆忙改制,是否也会让群众对公立学校失望,以至于进一步对政府失去信心呢?

    当地政府的改革热情我们能理解,他们希望当地基础教育尽快出成绩的心情我们也能体谅。但不能在美好的愿望下忘记自身的职责和做出失范之举。我们期待改革者在举起改革大斧之前,准备工作做得充分而富有同情心,在改革中砍掉的应是旧有的枷锁,而不应无视社会赖以运转的信任,甚至去伤害当事者的心灵。