根据教育部开展新课程实验推广工作的意见，2002年秋季基础教育课程改革实验区将进一步扩大，义务教育新课程体系将进入全面实验阶段。眼下，各实验区正在加紧工作，为新课程的实验做好各方面的准备。然而，一场教材选用大战也悄然开始。在教材选用工作中，一些地方由于受经济利益驱动和经费不足的困扰，出现了许多不和谐的现象，干扰和影响了教材选用工作的正常进行。
一些出版社为了占领更多更大的市场份额，采取各种措施，比如通过租型使地方出版局、出版社以及新华书店获得较大的利益，使地方相关利益集团联合起来，促成所在地方中小学选择指定教材；有的出版社还向地方教育行政部门和教研部门提供经费。这些优惠条件无疑会使一些部门和单位获得利益，然而却剥夺了以县为单位选用教材的权力，干扰了中小学教材选用，甚至有可能重蹈上一轮基础教育课程改革教材大战的覆辙，冲击教材多样化建设。
有些地方提出，教材选用要考虑本省的实际，尽可能选本省出版社租型的教材。据一位教育局长反映，出版单位派人到实验区强行征订指定教材。
一些省教育行政部门明确提出，本地区选择某种教材必须达到一定的比例，否则将会减少省里下拨的实验经费。也有的地方提出，实验区的实验教材只能在教委规定的两套教材中选用。有的省教研室、教育出版社联合拟订合作协议，提出，任何其他出版社出版的教材要想进入本省中小学教材用书目录，必须与本省出版社合作出版，与教材相关的配套材料，只能由本省教研室组织编写，并由本省教育出版社出版。还有的省组织教材介绍及教材选用会议，只邀请部分出版社与会，其他出版社对此反应强烈。据一位市教委主任反映，省教委已内定了本省的实验教科书目录。一位校长反映，选教材时根本见不到教材，只是在限定的书目上画勾，表面上看好像来自基层，实际上学校一点权力也没有。这些做法严重影响了教材多样化的健康发展，直接违反了教育部关于教材选用的规定，违反了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的有关精神。上述现象如不及时采取有力措施加以治理，将严重影响教材多样化建设的推进。
本次课程改革实行了国家基本要求指导下的教材多样化政策，许多出版部门及有关机构积极参与编写中小学教材，涌现出一批有创新、有特色的好教材，使我国中小学教材建设迈出了由单一走向多样化的实质性一步。然而，由于经济利益的驱动，教材的选用工作已经成为制约教材多样化顺利发展的瓶颈。
我们知道，教材的“租型”将造成教材种类集中在少数出版社的手中，妨碍国家教材多样化政策的实施，不利于高质量教材的脱颖而出。而且，由于实验期间学生人数较少，教材印数少，利润低，使新参加教材多样化建设的出版社无力支撑教材的建设费用，如若没有良好的政策保障，不少出版社将会在竞争的起跑阶段被“淘汰出局”。
租型，作为中小学教材发行的一个特殊现象，已存在多年，确实给中小学教材发行带来了便利，尤其是为教材的课前到书提供了保障。但是，目前在义务教育课程标准实验教材的发行上，不宜使用租型的办法。因为，实验教材的发行尚限于各省市的实验区使用，教材使用的绝对数不大，出版社完全有能力承担起教材的印制工作，而现代印刷技术的发展，使得教材印制的时间大为缩短，保证课前到书是绝对能做到的。另外，由于教材开发成本比较高，因此，出版社也需要一定的利益回报，在目前教材利润已经控制得很低的情况下，如果进行租型，利益流向的是中间环节即租型单位，出版社的利益难以保证，势必会影响各家出版社开发新教材的积极性。而且，租型也会引起出版社之间的非良性竞争，由于出版社的实力差异较大，为了占领市场，对待租型的态度会有所不同。而由于利益的考虑，当地显然会更看重同意租型的教材，而不完全以质量定夺选用，这就从根本上影响了教材多样化的建设。还应当看到，租型会引起当地出版局、教委(教研室)、新华书店为争得租型权产生各种各样的矛盾。同时，又会走向一个新的垄断，不利于教材选择的真正公平性。当然，如果确实需要租型，也应当在不影响教材选用的情况下，先选教材，再根据需要考虑租型。
我们知道，实行教材的多样化，最大的受益者是孩子。只有通过竞争，才能使更多的、更高质量的教材脱颖而出。不能靠经济利益驱动来搞教材建设，不应当用行政手段指定使用教材的做法，甚至以不正当竞争手段推销教材。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》指出，实行国家基本要求指导下的教材多样化，改革中小学教材指定出版的方式和单一渠道发行的体制。完善基础教育教材管理制度，实现教材的高质量与多样化，逐步建立规范有序、公正透明、民主科学的教材选用机制，是本次课程改革的一项重要任务。
为落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的有关精神，针对教材选用工作出现的问题，最近，教育部基础教育司发出紧急通知，要求省级和地市级教育部门要加强对实验教材选用的监督、检查和指导，保证实验区教材选用工作规范有序地进行。对实验区教材选用工作提出具体要求，为确保各省课程改革实验区教材实验品种的多样化，教育部明确规定，实验区选用的国家课程标准实验教材应是教育部印发的《义务教育课程标准实验教学用书目录》中的教材，省级教育部门必须全部印发教育部的《义务教育课程标准实验教学用书目录》，实验区根据情况自行选用，并且规定以县级实验区为单位组织实验教材的选用。同时规定了教材选用的一般程序：实验区领导小组负责组织成立教材选用委员会，该委员会主要由专家、优秀教师、校长和占一定比例的学生家长代表组成，其中教育行政和教研部门的代表人数不超过四分之一。委员会成员应按民主程序产生，并经过公示。教材选用委员会在认真阅读教材的基础上，经集体审议，投票决定各学科选用的教材，并由当地教育行政部门报省级教育行政主管部门。为了保证每一套通过审查的实验教材都有一定的使用范围，通知还提出了选用教材的基本比例：每一种实验教材都应不少于10%的使用比例，同一学科如有两种教材，任何一种教材的选用比例均不得超过70%，同一学科如有三种或三种以上教材，任何一种教材的选用比例均不得超过60%。同时重新下发了义务教育课程标准实验教学用书目录。
教育部有关部门负责人强调，这些改革举措，充分表明了本次课程改革实现教材多样化的决心坚定不移。各地应当认真贯彻教育部基础教育司紧急通知的精神，从课程改革的大局出发，从学生的根本利益出发，逐步建立规范有序、公正透明、民主科学的教材选用机制，促进基础教育新课程实验推广工作的顺利进行。