我们知道，日本韩国等的中小学生见到老师都要鞠躬致敬，这就是规矩（甚至细到什么情况下鞠躬多少度），不执行就是违规。日本一学校规定学生上学不许化装。有一次一个学生去机场送亲友时化了装，回来迟了就直接到学校，值日老师按规定就是不让她进去，一定要先回去卸妆才能进学校。 我们一些师生去美国学校参观，感受非常深的就是他们的各项规章制度。学生应该如何，老师应该如何，学校各部门应该如何，校长应该如何，做不到怎么办，出了事怎么办，订得非常细致，都有几十上百条，职责非常分明。该老师管的老师管，该部门负责人管的部门负责人管，该校长管的校长管，违法的有警察等来管。该管的不管就是失职，一切按规章办，井井有条。订规章的目的很清楚：确保学校有正常的教学秩序。他们的规章也有不科学的，有的甚至荒谬，但制度人人应该遵守。你不喜欢哪条规章，提出来大家讨论投票表决修订，大家再按新规定办。学校方处罚不当，学生也可以根据规章提出申诉，保护自己。
美国影星史太龙，小时候因为打架斗殴，先后被七个学校开除过，最后终于改邪归正。美国也是义务教育，但义务教育也要有规则，不是你想来就来，想干什么就干什么。义务教育要保证大家正常学习的权利。你有上学的权利，也有维护学习秩序的义务。规则对每个人都既是约束又是保护。老师要尊重学生的人格，不应该打骂体罚学生，但老师应该按规则管理学生，维护正常的教学秩序。有学生不服从老师管理，应该由有关部门管。学生来接受教育，应该尊重老师，服从管理。
我们现在很多学校也有“管理条例”，学生也有“学生守则”，但多数是笼统的几条，没有具体化，尤其是没有如果违反了怎么办，什么情况下该怎么处理，该由哪一级什么人来处理的详细规定。于是班级里大事小事都由老师尤其是班主任来捂着压着。捂不住，则是你老师无能。老师“凶”“厉害”一点的，学生老实些，唯唯诺诺，不出事，校长就高兴。万一学生也有厉害的捂不住出事了，那是你老师的责任。这不是科学管理。
学校是学生走出家庭走向社会的中间站。学生应该在学校学习民主和法制的观念。不仅是在书本上学，而且是在学校的生活中学。在学校是遵纪的好学生，今后在社会才可能是守法的好公民。我们现在提倡“依法治国”，就要从学校抓起，从学校纪律、规则制度抓起。反之，学校管理没有章程，就埋下了今后社会动荡暴力冲突的隐患，甚至产生未来大大小小的专制分子或恐怖分子。
是不是多订几条几十条规则就行了呢？订了还要执行。第一要有法可依，其次要有法必依，执法必严，而且要领导带头。某学校（还是省重点）学生考试作弊严重，舆论不佳，校长也急了，下决心订下来几条要对作弊者严惩不贷。但作弊者名单交上来，有领导的亲戚，局长的公子，书记的千金，这事情就不好办了，于是大事化小，小事化了，不了了之，以后作弊之风更是日甚一日。现在许多制度形同虚设，就在于许多时候许多地方“人情大于王法”，是人治而不是法治。领导想置身于规则之外，一切由领导说了算，于是就不想下决心订科学全面的规则，一切由你下面去捂着吧，反正捂好了是我的功劳，捂出问题来是你下面的责任。
依法治校也不光是学校的事，还需要社区、社会的配合。很多时候学校的正常管理受到各方面的干扰，如去年夏天上海交大招生的“条子”事件，以及最近学生家长闯校园打老师的事件，都说明学校不是孤立的，学校问题需要全社会的齐抓共管，综合治理。