“这样办学苦了孩子！”———这是去年和今年，一些家长、老师状告民办恒银中学的共同理由：家长担心正在装修的学校太危险；老师反映开学7周没上过一节像样的体育课，高二学生没做过一次实验……
今年5月，民办恒银中学的办学许可证被上海市闸北区教育局吊销，200余名学生被整体转入民办教苑中学。校方不服该行政处罚而上诉，一审判决维持处罚决定，后校方继续上诉。闸北区教育局的行政处罚，依据的是《社会力量办学条例》55条，即对于办学问题情节严重或者经整顿仍不达要求的，审批机关可责令停止招生，吊销办学许可证或接管。
因此，恒银中学的办学问题是否“情节严重”，成了争论的焦点。闸北区教育局出示的证据陈述：该校高一学生在闸北区教学质量监控测试中，语、外等3门学科总分低于170分的占87．4％，1999年度第二学期期末考试数学平均分仅为28．97分，明显低于其他民办中学；要求转学的学生占80％以上；校舍不符合学校建筑用地标准，大部分教室背光，操场不符合标准，专用教室配备不齐，教学设备、器材缺乏；学校财务管理混乱，甚至拖欠教师工资。
对此，恒银中学认为，这些问题正在努力解决，应给他们机会限期整改。另据校方陈述，1998年，闸北区教育局与恒银中学的投资方恒集公司、大宁—灵石绿带开发建设指挥部三方曾签了一份建校协议书。因此，他们认为教育局是当事人之一，其律师提出，闸北区教育局既是“游戏”的执法者，又参与“游戏”，因此难免会吹“黑哨”。对此，闸北区教育局认为，他们只是负有管理职责，不是学校的举办者。
记者来到普善路毛家弄上海第三表壳厂，经过堆放了装修建材的杂乱过道，乘上简陋狭小的工厂电梯，找到了位于三、四、五楼和楼顶的恒银中学。“二房东”上海现代装饰有限公司的黄姓职员说，恒银中学大部分租金还未支付。据恒银中学董事长承丽君说，校方借过的另两处地方也欠着钱。
“恒银中学案”给人们留下了几多疑问：
直至今天，校方承诺的“45亩”新校舍仍是“空中楼阁”，“恒集”允诺的3000万元贷款不见踪影。而“恒银梦”破灭的学生、家长，则经历了如此这般的折腾，他们的损失该怎么弥补？
无标准场所、设施，无稳定资金、经费来源，捉襟见肘到挪用工资款的学校，为什么能拿到办学许可证？又为什么直到两年后才被吊销？
现行的有关法规明确规定“社会力量办学不得以盈利为目的”。如今，之所以一些民办学校出现乱收费、乱办学行为，与投资者将学校当作赚钱工具不无关系。然而，对于现今的民办教育而言，如果不能以盈利为目的，又怎样吸引更多的社会资金？
有关人士认为，近几年，“恒银现象”在民办学校中并不鲜见，有些新情况靠现有的《社会力量办学条例》已经不能作出解释，教育部门如何“监督、管理、指导”还有待探索。而顽症的根治，需要更健全的法规。比如，管理者与民办学校的关系，民办教育的投资回报机制，学校的组织形式等问题，都要通过法律来规范。只有实现政府的有效管理监督，同时确保民办学校的合法地位权益，才能使民办学校获得健康快速的发展。
据悉，一部有关民办教育的法律已进入全国人大常委会的立法讨论议程。