九届全国人大代表、安徽省教育厅副厅长胡平平在接受记者采访时说，我国从１９９４年实行分税财政体制，各级财政“分灶吃饭”，乡镇财政承担起农村义务教育的重任。一些农业大乡、人口大乡以及贫困山区等地的农村，可用财力少，对义务教育投入逐年减少，很多地方开始拖欠教育工资，甚至借口乱集资、乱摊派，加重了农民负担。
胡平平说，从去年４月起在安徽开始试点的农村税费改革为减轻农民负担，取消了包括教育费附加在内的乡统筹费等，义务教育费用不足的矛盾更加暴露出来。以安徽省为例，到２０００年底，农村教育欠债达２０亿元，拖欠教师工资１６.７亿元。
安徽代表团提出的这项议案呼吁，建立新的各级财政合理分担义务教育经费的投入体制，中央和地方财政分别承担义务教育投入的二分之一。议案还建议开征教育税，从遗产税中划出一定比例用于义务教育，发行教育彩票，或从已发行的彩票中划出一定的额度，用于支持中小学教育，农村义务教育教师工资、事业费一律由县一级财政解决等。