广东卓越：开学７月难以为继
著名教育学者张铁明办学遭遇重大挫折———他担任董事长创办才７个月的民办学校广东卓越实验学校可能即将夭折。
我国第一部《教育产业论》的作者张铁明，一直想办一所学校，实践他的教育发展理论。去年６月，由张铁明担任主任的广东卓越教育研究开发中心与茂名市茂南区签订协议，合作创办国有民办的广东卓越实验学校。学校于去年９月正式开学，张铁明任董事长，广东教育促进会会长、原广东省副省长王屏山任名誉董事长，著名教育学者、中国教育学会会长、博士生导师顾明远教授担任顾问团主席，原华南师范大学附中校长蔡汉平担任校长。
然而，这一拥有“卓越”办学阵容的学校却出人意料地“短命”，在今年３月底，卓越中心正式函告茂南区政府：解除协议，卓越中心坚决退出办学。理由是，茂南区政府一而再、再而三地违约，致使学校内外交困，难以为继。卓越中心同时要求茂南区政府补偿该中心对学校近百万的投入款项。茂南区政府：我们有诚意合作
茂南区政府与卓越教育中心合作创办卓越学校的初衷是，创办具有名牌效应的示范性国有民办学校，为政府减轻教育投入的财政负担，加快地方教育改革与发展步伐。同时，希望推动学校周边土地升值及整个经济发展。
茂南区主管教育的副区长骆明振认为，区政府和卓越中心的合作办学态度是很真诚的，区政府之所以主动引进广东卓越教育产业开发研究中心来合作办学，看中的就是卓越中心能为茂南区带来一大批教育精英和其先进的教育理念，使他们能为茂南区教育和经济发展所用。合作条件也是很优惠的，如将本来办得不错的茂南一小进行转制，成立广东卓越实验学校，董事会成员由双方主要领导担任，拥有高度的办学自主权，并有对原一小财产的高度管理权，可以在全区７０００多教职人员挑选专任教师，区政府负责解决编制和部分教师的工资等。对这样的合作，群众开始有意见，认为区政府吃亏了。我们做了很多工作，才做通群众的思想工作，学校才得以如期开学。
茂南区政府对合作办学的态度是积极的，为什么区政府又被卓越中心指责违约呢？
骆副区长承认区政府在有些方面没有按协议进行操作，但主要原因是当初协议的条款很粗，当初都是卓越中心提出来的，为了保证９月份茂南一小转制顺利，区政府对合作内容没有来得及认真讨论，就匆忙签了约，我们认为合作具体事宜在实际操作中可以再调整。比如，双方规定的分流原一小一半学生实际上很难做到，学生们不愿意离开，我们不能强制，最后只分流了少部分学生；拖欠教师工资问题主要由于区政府财政困难，全区教师都拖欠了工资。另外，区内公办教师不愿意到卓越工作，卓越学校的教师基本都是从社会招聘的，而区财政又要承担担任８００多公费生教学的４０多名教师的工资，这无疑加大了财政的负担。但骆副区长强调，这些并没有影响双方的合作，双方合作很愉快，学校提出的让学生“学会做人，学会学习，学会生活，学会创造”的教育理念是很先进的，学校也办得不错，区政府和群众都很满意，８００多公办收费生都不愿意离开学校就是最好的明证。
对卓越中心为何解除协议，区教育局副局长李伟认为，主要原因不是学校面临的暂时困难，而是学校成立后卓越中心没有按照协议规定，对学校进行大规模的投入，吸引不到高价自费生，因此卓越中心对发展前景缺乏信心。张铁明：合作是个“陷阱”
记者近日在调查中发现，卓越学校现在确是内外交困，一方面，今年３月开始，教师队伍出现不稳定，一些教师指责学校拖欠工资，并不履行招他们进来时的诺言，高工资、享受公办教师的同等待遇即解决茂名市的户口和编制等；另一方面，学校投入资金不足，入不敷出，欠包工头２０多万工程款无力偿还，并出现无法维持正常教学秩序的迹象。
张铁明气愤地认为，这些都是茂南区政府没有履行双方签订的合约带来的。表面上，茂南区为吸引卓越中心来办学条件很优惠，实际上，合作就像“陷阱” ，使我们越陷越深。
张铁明列举区政府一步步违约和卓越中心“上当”而不能自拔的过程：卓越学校是原茂南一小的基础上改制建成的，按双方协议，区政府应对茂南一小的公办生９００多人，分流一半到茂南其他小学就读。但签订协议后，区政府却单方面决定，茂南一小转制后，保留８００个按公办收费的义务教育学位。由于当时我们已经开始基建，只好接受了这一违约行为；谁知，区政府的违约变本加厉，协议约定，区政府应担负“协调该学校与政府各级部门及学生家庭关系”的重要职责，但区政府有关部门却不统一协调区政府与有关单位和人员的对学校转制的认识，致使本该留下的原一小的一些教师不愿留下，家长抵制学校的转制，曾发生哄抢学校的财物的行为，学校在区内招不到公办教师，创办阻力重重；按协议我们一年投资５００万元进行大的基建项目，高投入高质量办学，由于区政府有关部门在学校开学后，一直在拖延办理土地使用权，使投资兴建规划中的学生宿舍和科学楼计划搁浅，学校的招生受到影响；区政府从去年９月份开始拖欠属于财政负担承担８００公办收费学生教学的教师工资，卓越中心不得不投钱垫付这部分教师工资，这是学校经费运转困难的主要原因；学校招聘的教师编制和户口等问题，区政府没有按协议规定给予解决，教师们指责学校失言，影响他们教学积极性。
学校一直在催促区政府尽快解决教师工资和编制，但区政府一直以未对教师编制进行核定为由拖延，卓越学校在今年２月决定不再替政府垫付教师工资，学校内部矛盾引发激化。今年３月，在与区政府协商未果的情况下，卓越中心不得不决定停止与茂南区政府的合作，因为这样下去只能使自己越陷越深。法律界人士：学校仍然存在
得知卓越中心与区政府解除了合作办学的协议，教师们更加不安了，他们认为卓越中心与区政府的这一行为是不负责任的。
这些教师大部分都是去年８月份学校面向社会招聘的。他们反映，他们很多人放弃了原来的工作，来卓越学校任教，是因为卓越学校在招聘时承诺，可以给他们解决户口和编制，工资高于同类学校，并享受公办教师待遇。但他们到校后，校方一直未和他们签劳动合同，高工资也一直未兑现，更让他们难以忍受的是，今年３月份的工资一直到现在还未发。现在，双方合作协议解除了，是不是卓越学校就不存在了，他们的利益谁来保障，８００多学生的利益谁来保障？
法律界人士认为，教师无疑是这起办学风波的受害者，他们得到学校的口头承诺，但未与其签订劳动合同，因此，他们的利益很难得到保障。但在茂南区政府与卓越中心对解除协议后有关问题未达成结论前，卓越学校还是一个独立法人机构，学校必须保证教师和学生的正当利益不受损害。记者手记“陷阱”是什么
名教育研究机构、名教育学者和政府合作办学，双方的初衷都很好，没有人会怀疑双方“婚姻”的美满，但让人意外的是，这段“婚姻”如此短暂。
问题出在什么地方？对于卓越中心要退出办学，茂南区政府一位负责人表示不理解，因为区政府对合作是非常真诚的。其实，仅用真诚换良好合作是远远不够的。既然是合作，签订了协议，双方就应该按协议办，这才是最重要的。区政府违背协议条款，是为了谨慎办学，但协议是双方的，不是一方想改就能改的。而茂南区政府有关人士对于这个认识显然远远不够。
上周，张铁明和有关人士商谈区政府如何补所欠卓越学校垫付的６个月教师工资１８万元以及如何发今年３月份教师工资３万多元，先期１０万元已经到了教育局账上，区政府有关领导答应将钱全数拨到学校，由学校发３月份教师工资，但教育局主要负责人却不同意将钱拨给学校，先是认为学校实际上已经不存在了，后又担心张铁明会携款逃走。一件小事，双方谈了一个星期都没有谈下来，前怕狼、后怕虎的合作心态生动地表现了出来。
这样看来，茂南区有关人士对于合作办学的“合作”认识不清楚，是这段“ 婚姻”失败的关键。因此，我们很难怪张铁民把区政府合作办学说成设“陷阱” 。背景资料张铁明和《教育产业论》
张铁明，男，１９５３年生于揭西县，曾任中小学教师７年，１９８２年毕业于华南师范大学并留校，１９９２年调任广州现代教育科学研究中心，１９９９年６月始兼任广东卓越教育产业开发研究中心主任。曾首倡“教学信息论”研究，是我国第一部《教育产业论》作者。《教育产业论》的主要观点是：教育是一种以知识传授为方式的高智力服务性产业，是对社会与经济有直接推动力的知识产业；大力发展教育产业，就是要确认教育和教师劳动的经济价值；教育是重要的社会资源，教育消费是一种现代文明的消费；教育的开发经营就是按经济规律办教育；教育经营可以产生利润，教育经营是发展教育方式的一次革命；大力发展教育产业，是实现真正教育公平的有效战略举措。