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放飞“民主与法制”的梦想

作者(来源):[暂无]    发布时间:2000-06-07

    在深圳高级中学,有一个颇有名气的学生自律组织,她就是深受学生们喜爱的“学生行为自律仲裁庭”。说她颇有名气,是因为她敢于对学校的制度和行为等提出疑问,敢于主持公道,为同学们讨个说法,更重要的是因为她培植了当代中学生的民主精神与法制意识,使民主与法制教育达到了更高的境界。

      体现德育原则的有效途径

      学生之间发生纠纷、出现违纪事件是常见的,但如何处理却大有学问。唐海海校长说:“学校的任何工作都必须从教育人的角度去思考。定个制度,发个通知,虽可以有效制止学生中的违纪现象,解决学生之间的纠纷,但却不是最好的办法。原因很简单,这样做,表面上问题似乎得到了解决,实际上学校是‘以势压人’,并不能起到教育学生的作用。”

      该校建校后不久,领导班子就提出成立“学生仲裁庭”的初步设想,以体现学校“加强德育实效性、发挥学生自主性”的德育工作原则。为了与一般意义上的“模拟法庭”区别开来,有利于培养学生的自律能力,学校把“学生仲裁庭”定名为“学生行为自律仲裁庭”。正如王飞副校长所说:“‘模拟法庭’是通过模拟社会生活,让学生对法治社会的基本程序和要求有所认识,或者对学生进行职前培训。而‘学生行为自律仲裁庭’则是借用社会法庭的运作程序,让学生对自己的行为进行分析、评价、裁决。这样的‘法庭’,既能让学生在讨个说法的过程中增强法制观念,又能让学生在自己做主的体验中强化自我教育。”

      “学生行为自律仲裁庭”的名称确定下来以后,学校教育处负责人鲁江老师为了使设想成为现实,查阅了大量法律资料,请教了许多专家,并对“法庭”框架进行了整体设计。

      《学生行为自律仲裁庭章程》是这个“法庭”的“大法”,她规定了学生行为自律仲裁庭的性质、工作目标和原则,以及该组织的构架、职责和庭审的基本程序等。章程规定,学生行为自律仲裁庭除顾问团由聘请的法官、律师以及学校领导担任外,合议庭、告诉团、律师团、仲裁结果执行监督组、议案审议小组以及秘书组的成员全部由学生担任。庭审程序与一般法庭的程序略有差别,它包括:①入庭,宣布庭审议案;②双方陈词;③法庭调查;④自由辩论;⑤结案陈词;⑥休庭,合议庭讨论;⑦宣布仲裁决议书。

      到目前为止,该校“学生行为自律仲裁庭”已开庭18次,其中校方被提起诉讼5次;仲裁范围已由起初的对学生言行是否符合规范的裁决,演变为目前的对学校的制度、行为等是否合理的裁决,涉及学生在校生活的各个方面。

      参与民主管理的得力手段

      今年3月16日,学生行为自律仲裁庭就“学生的分数可不可以作为隐私权保护起来”议案开庭。下面是庭审中的一个精彩片段。

      告诉团:马秋颖同学,我想问你上学期你的考试成绩排名是多少?

      证人四:对不起,我不能回答,因为这是我的隐私,我只能告诉你,我的成绩较差。

      告诉团:你是否害怕考试?为什么?

      证人四:是,因为考试后公布成绩,会给我带来很大的精神负担。

      ……

      告诉团:你是否有什么特长?能否大概说一下?

      证人四:弹钢琴,学了一年,现在是三级。

      告诉团:学了一年钢琴就能考到三级,说明她的能力是不容置疑的,那她自卑的原因是什么呢?就是因为这个成绩公布制 度。

      律师团:反对,其他方面的天赋并不能代表学习方面。

      仲裁主席:反对有效。请告诉团注意。

      经过近两个小时的激烈辩论,仲裁庭做出仲裁决议:1.分数和成绩排序属于学生隐私,未经学生本人同意不得公开。2.年级排序前50名学生的成绩,经本人同意,学校可以公开。3.不告诉家长成绩的提议是不能成立的。……庭审结束后,学校将学生自律仲裁庭的仲裁决议印发给学校各部门和各年级,并对相应的管理制度进行了修改。

      1998年底,学校请某工厂设计了学生书包的几种样式,将其放在宣传橱窗里,请学生投票选择出最喜欢的样式,以便统一全校学生的书包。不料,这个想法遭到大多数学生的反对。于是,学生行为自律仲裁庭决定就“书包能否统一”议案开庭。经过激烈的辩论,最后合议庭以4∶3的微弱多数否决了学校统一书包的决定。虽然学校认为统一书包的决定不无道理,但最终还是无条件地执行了“法庭”的决议。

      由此,我们不难看出“法庭”仲裁决议在这所学校的“法律”效力,以及学生行为自律仲裁庭在学校管理中的地位。翻阅鲁江老师提供的有关材料,我们发现,在学生行为自律仲裁庭成立后的短短一年多的时间内,该校根据仲裁决议先后4次修改学校制度,两次改变学校决定。学生行为自律仲裁庭第一任仲裁主席陈文成自豪地说,以前针对一件事或一种现象,都是由老师发出“行”或“不行”的指令,有时难免把这些意志强加给学生,而仲裁庭的裁决能使同学甚或老师自觉不自觉地修正自己的不民主或不文明行为,也能使学校更理解同学们的意愿,提高同学们参与学校管理的积极性,更重要的是仲裁庭让同学们亲身感受到现代民主与法制的气息。

      进行自我教育的理想模式

      1998年秋开学不久,一些学生为取得与家长的联系而配带了BP机,其他同学继而效仿,结果BP机在一夜之间风靡校园。“这样下去怎么行?希望学校立即加以制止!”家长们忧心忡忡。“BP机严重干扰教学秩序,学校应该采取果断措施予以取缔。”老师们则显得有些手足无措。

      是制止,还是让学生们自己教育自己?学校选择了后者。学生行为自律仲裁庭为此又一次开庭。辩论之后,仲裁庭做出裁决:中学生在校园内配带BP机,弊大于利,不宜提倡。于是一夜之间风靡校园的BP机也同样在一夜之间从校园内销声匿迹了。

      深圳高级中学是一所全寄宿制学校,很多学生有吃夜宵的习惯。一些学生脑筋一转,在宿舍内搞起了批发方便面的小买卖,结果生意还真红火,一个星期下来,有的学生能赚五六十元钱。

      对此,有的学生提出了异议,认为同学之间应该互相帮助,搞这类小买卖不利于团结,也有损学校的形象。各种信息反馈到“告诉团”,仲裁庭决定就此进行庭审。

      庭审过程中,“告诉团”历数校园小买卖的种种弊端,教师也作为证人走上“法庭”,诉称学生做生意影响了正常的学习。而“律师团”辩称,只要安排合理,就不会妨碍作息,可以提倡,况且这是正常劳动所得,有何不可?几个回合下来,“律师团”明显居下风。最后,仲裁庭做出裁决:学生在校期间,应以互相帮助为主,不宜提倡小买卖。从此,小买卖被视为“违法”行为,在校园内消失了。

      当然,学生配带BP机以及校园小买卖等类似事件完全可以用学校规定的方式予以制止,但从学生接受以及对学生进行教育的角度看,这种处理方法是无法与前者相提并论的。显然,前者是学生走向自律,教育走向自我教育的理想模式。该校学生会主席郝加华同学认为,当代中学生已经初步形成了自己的世界观,有能力辨别是非,判断对错;学生行为自律仲裁庭是进行民主与法制教育的好方法,也是同学们进行自我教育的好途径。

      深圳高级中学的学生行为自律仲裁庭从第一次开庭到今天还不足两年时间,却引起了社会舆论的广泛关注。其原因在于,她强化了学生参与学校管理的意识,培养了学生的自律能力,探索出了一条在中学生中进行民主与法制教育的行之有效的途径,她所弘扬的民主与法制精神,能对学生的发展产生深远的影响。