目前，吉林省共有中小学生３７４万人，根据国家规定的节假日制度和教育部制定的教学计划，中小学生全年节假日共约为１７０天，占全年时间的４７％，国家提出 “减负”的要求以后，学生有了更多的校外活动时间。
“课业少了，时间多了，现在健康的校外活动场所少，孩子假期到哪去成了问题。”同多数家长一样，家住长春大街的刘女士对此不知所措。在寒假里，刘女士１２岁的儿子已成为附近一家电子游戏厅的常客。
记者从吉林省教育厅获悉，目前，吉林省中小学生各类校外活动场所有４００多个，但建设和管理现状无法满足实际需求。在专用场所上，吉林省仅有２１所校外少年宫，只能容纳２万余名学生，这个数字仅占吉林省中小学生总数的０．５４％。吉林省一些地级市的少年宫近乎空白；在乡镇和乡镇以下，根本无中小学生校外活动场所可谈。
在这些有限的中小学生校外活动场所中，大多规模小，房舍陈旧，设施落后。２１所少年宫总面积为６．６万平方米，全省中小学生人均仅有０．０１７平方米。此外，２１所少年宫中，只有长春市少年宫是１９９８年交付使用的新建筑，其余２０所中有的是利用小学旧校舍改造的，有的是影剧院旧建筑改用的，还有租用房子的。少年宫经费普遍不足，大部分要靠自筹解决。
活动场所欠缺，周边环境不好，严重了中小学生“八小时之外”的健康成长。据吉林省教育厅对延吉市１７所小学周边环境调查，在学校周边２００米内有电子游戏厅７１家，有台球室６家，歌厅２６家，酒吧９家。延吉市有２名中学生将从家里偷出的钱和借的钱输光后，为抢钱将游戏厅老板杀害，社会环境已成为诱发中小学生犯罪的重要原因之一。
吉林省教育厅副厅长张茵说，推进素质教育过程中，学生减负后“八小时之外”的教育工作应引起社会关注。她建议一方面有关部门应该加强制定政策法规，鼓励兴办各类社区性的中小学生校外活动站点，一方面加强对中小学校外教育工作的协调和指导，恢复原先设立的从街道到乡镇的一系列管理中小学生校外教育工作的专职机构。