●落实“减负”：一

　　当前，中小学生的书包过重仍是一个突出问题。一是并开课程多，.每门课程都有教材，有的还配有各种学具；二是教辅用书多，各种各.样的练习册、习题集、试题集、测试卷通过各种方式、从各种渠道流.进学校；三是各有关部门、团体，通过专题教育、读书活动、知识竞.赛等方式，将一些书刊向学校推荐。各种教辅资料泛滥成灾，造成许.多学校加班加点，节假日补课，妨害了中小学素质教育的全面实施；.损害了中小学生身心健康。据调查，不少地方中小学生购买各类教辅.用书的费用大大超过了购买课本的费用，一些农村初中学生特别是贫.困地区的学生因交不起费用而辍学。

　　为了切实减轻中小学生书包重量，近几年来，我们在加强中小学.教学用书管理方面作了一些努力，但由于中小学用书涉及面广，单靠.教育部门一家努力很难奏效。去年以来，我们与省出版部门协商，双.方共同努力，联手治理中小学用书混乱状况。我们与省新闻出版局、.省监察厅、省政府纠风办共同采取以下措施来加强中小学教学用书管.理。

　　（一）实行统一管理。中小学教学用书由国家、省统一组织编写，.严格禁止滥编。中小学课本必须依据教育部颁发的学科《课程标准》.或《教学大纲》编写，并经教育部中小学教材审定委员会审定通过或.经省中小学教材审查委员会审查通过。从1999年秋季起，凡经省教委.选定的中小学课本、教参等均由省教委和省新闻出版局联合颁发用书.目录，并在《安徽教育报》上公布；各市、县、区教委和新华书店应.按省颁目录组织预订。经省教委审定颁发的教学用书目录中所列的课.本、教师用书（教参）、图册、挂图等，均由新华书店统一发行。学.校、乡教委（教办）不得从个体书商、批发市场为学生订购教学用书。.

　　（二）对违反规定者必须严肃查处。省教委提出，对违反规定的.教育行政部门、学校以及教师要给予批评，情节严重者，要给予必要.的处分。省新闻出版局规定，对未经出版管理部门审查许可，出版、.印刷、发行教学用书的，由省新闻出版部门取缔，并依法处罚。省监.察厅要求各级监察机关和纠风办在中小学用书管理中充分发挥职能作.用，做好协调配合工作，加强监督检查，加大查处违纪案件的力度。.

　　据统计，我省巢湖地区共清理违规教辅用书50万册，价值200多万.元；宣城地区共清退违规教辅用书480051册，价值94．15万元；六安.地区组织了99个检查组，抽查小学760所，初中257所，清理违规购买.复习资料53550册，合计金额16．38万元，处理有关责任人13人；合肥.市市区清理、清退违规订书费用72万元；蚌埠市市区取消中小学多订、.重订的教辅材料2．2万多册，价值10万多元。各地较好地控制了乱购.教辅用书的现象，减轻了学生家长的经济负担和中小学生的书包重量，.促进了学生生动活泼地发展。

　　●落实“减负”：二

　　北京市朝阳区垂杨柳学区是一个有十四所小学的学区。一段时间.里，我学区学生课业负担较重，学生做作业到很晚，家长告状的事时.有发生。近几年来，针对这一问题，我们做了多方面的工作。

　　我们在进行了分层考试的改革，把过去一个标准、一个模式、一.张试卷的期末综合考试改为A、B、C三种难度的考试。学生可以根据自.己的实际水平选择不同层次的试卷。分层考试对教学改革起到了积极.作用，缓解了教师分数竞争的心理压力，学生的课业负担更趋合理。.

　　在分层考试的基础上，我们积极推进分层教学的改革。教师克服.满堂灌，分层设计教学内容，让全体学生在课堂教学中都能抬起头，.举起手。教师在课堂训练时要为优秀生设计超前性创新型的思考题，.为后进学生设计基本题并进行个别辅导，力争把课业的重难点解决在.课堂，把困难生的问题解决在课堂。

　　从1997年起，学区提出了学生作业“五留五不留”的要求。即：.留适时适量作业，留自主型作业，留分层型作业，留实践型作业，留.养成型作业。不留超过超量作业，不留节日作业，不留机械重复性作.业，不留随意性作业，不留惩罚性作业。

　　层次型作业是教师根据学生的差异状况留不同内容的作业。如应.用题中困难学生一题一解，优秀生一题多解，一题多变。

　　自主型作业是学生在教师的引导下，自主选择、参与作业内容的.设计。作业可以自己留、互相留，学生自己出测试卷，交换做、交换.批阅，课前自己质疑、自己设计学习思路，搜集与新课有关的信息材.料等，这些作业留法深受学生欢迎。

　　实践型作业是让学生在实践中提高能力。如观察种子发芽的过程，.做观察记录后讲给大家听，画下来展给大家看。为家庭、社会做事情，.进行科学小制作、完成一些课程中的操作实验等。

　　养成型作业重在培养学生良好的习惯和道德品质。教师把培养学.生良好的学习、生活习惯作为养成性作业请家长、社会评价，向学校.反馈，既有利于学生健康成长又沟通了学校与家庭、社会的联系。

　　作业改革减轻了学生过重的学习负担和心理负担，激发了学生完.成作业的乐趣。各类学生不担提高了学习成绩，兴趣特长也得到了培.养。学生们利用课余时间，积极参加自己感兴趣的活动，课余生活逐.渐变得丰富多彩。

　　●落实“减负”：三

　　减轻学生过重的课业负担必须加强对学生用书的管理，把各种教.辅读物和五花八门的复习资料清出学生书包。省委、省政府非常重视.这项工作，去年二月份转发了省教委、省新闻出版局、物价局和出版.总社等部门“关于加强中小学学生用书管理，减轻学生负担意见的报.告”。省里还专门召开了“全省减轻中小学生课业负担和经济负担电.视电话会议”，分管副省长邵桂芳在会上讲话，对全省两减工作提出.了要求，明确规定，材料征订目录由省教育行政部门审查把关，未列.入教学用书目录的图书，一律不得在教学中使用；全省只保留初中和.高中毕业班各一套教学辅导材料，面向毕业班的其它教学辅导材料和.面向其它年级的教学辅导材料、各类报刊，一律不准统一征订发行，.也不准学校代行销售。学校实行校长负责制，严把进校图书关，坚决.杜绝乱编乱印、乱发教辅材料现象。除省公布的学校用书外，任何单.位不得以任何名目向学生硬性摊派各类复习材料和学生用品。同时，.我们推广了安丘市“三个统一（由县教育行政部门统一征订、统一收.款、统一与新华书店结算），一个漏斗向下”的学生用书管理制度。.有效地实现了对教材和教辅资料的管理，减轻了学生的经济负担。

　　我们认为，贯彻国家关于教育的法律法规，是“减负”的根本措.施。根据“分段实施”的原则，首先以贯彻《小学管理规程》和课程.方案为核心，坚决制止和纠正教育活动中的违规行为，推动小学阶段.素质教育的实施。我们结合山东实际下发了《山东省贯彻小学管理规.程和课程方案实施素质教育的若干规定》，提出了小学阶段“减负”.和实施素质教育的31项具体要求。另外，我们加大查处力度，通报加.班加点和体罚学生的学校，查处了几个违纪的县市区教委，忍痛撤了.一批顶风而上的校长，在全省引起很大震动。

　　为了便于学校遵循和学生家长的监督，我们从办学思想、学期上.课周数、周上课节数、每天在校时间、作业总量、教学辅助资料管理、.不准体罚学生等方面，把国家的规定整理成“初中教育教学工作的有.关规定（简称初中8条）”，印制8万多套，填上县市区教委的监督电.话，免费发给全省初中的所有班级，并在教室内张挂，接受学生和社.会监督。

　　学生课业负担过重，是一个复杂的社会问题，涉及到学校、教育.行政部门、政府有关部门和社会各方面。我省中小学的“减负”工作.取得的成果仅仅是初步的，相当比例的地区和学校，学生课业负担过.重的问题依然存在；已取得阶段性成果的地方，也有可能出现反复，.“减负”的艰难程度不能低估。

　　●落实“减负”：四

　　我区针对造成学生课业负担过重的种种原因，认真加以分析研究，.抓住问题的关键，全面落实课程计划，进行教法改革，提高课堂教学.质量和效益，促进学生全面、主动、生动活泼发展，为减轻学生过重.负担创造了条件，并使之成为了可能。我区不断加大师资培训工作力.度，特别是通过开展教学基本功训练及技能大赛，对广大教师运用现.代教育技术，优化课堂教学起到了促进作用。制定课堂教学实施素质.教育评价标准，开展“创优课”活动和“名师创名法”活动，形成了.优化教学过程，努力提高课堂教学效益，向课堂教学要质量的良好局.面。同时实行学生素质发展水平评价制度，变注重横向对比评价为注.重个体纵向素质水平发展的评价；有效地促进了学生的全面发展，而.且有力地堆动了学校、家庭、社会教育观念的转变。目前，全区45岁.以下的教师都基本具备了运用现代多媒体手段辅助课堂教学的能力，.为实现教学的科学化、现代化，全面推进素质教育奠定了坚实的基础。.在抓好课堂的同时，我们还针对造成学生课业负担过重的主要原因，.制定了《河西区关于减轻学生过重课业负担的若干规定》，提出了.“三严”、“四不准”的要求。“三严”即：严格控制各年级学生的.课业负担量；严格管理学生用书；严格禁止学校办各种补习、提高班。.“四不准”即：不准随意增减课时，不准张榜公布学生成绩，不准按.成绩重新编班。此外，加大对减负工作的监控力度，确保实效。对学.校德、智、体、美、劳各项活动的安排情况进行监控，对学校课程计.划的落实情况进行监控，推进素质教育的课程化和法制化建设；对学.校教育教学质量进行监控，端正教育思想，提高办学水平；对学生的.巩固率情况进行监控，让每一个学生都受到良好的教育。

　　我区中小学生过重的负担基本上得到了有效的控制。小学学生过.重的负担真正减了下来，中学非毕业年级学生课业负担也基本上控制.在正常的范围之内，中学毕业年级学生过重的课业负担也得到了一定.缓解。