当今学生的负担过重是勿庸否定的事实，当代世界基础教育的发展呈现的趋势之一----培养学生的自我学习能力、自我教育能力作为教法改革的重要指导思想及实施以创新精神为核心的素质教育，也要求应减轻学生过重的负担。而减轻学生过重的负担的目的是增加学生自主活动的时间与空间，能突出学生的自主性，为培养学生的创新性提供条件。

    二、落实上只能逐步到位

    究其原因有以下四个方面：

    1、受“名师不如严师，严师不如盯师”的观念在教育界的影响较深，且此观念在不考虑学生及效率的因素时，使相当一部分的教师尝到了甜头，致使教师乐此而不疲。

    2、教的效率过低，出现了学生好多不应负 的重担。根据时间*效率=效益的公式，教师在过低的效率面前，只能是增加时间以保证教学效益。这里由于教不能在要求时间内完成任务的原因导致学生承受了不应有的额外负担。

    3、学的效率过低，即受学生学习习惯、动机、方法等不如人意的影响，导致学生不能在要求的时间内完成某一任务。

    4、社会上有益学生身心健康的活动场 所极度缺乏，离校后的学生业余时间只能沉溺于游戏室等许多学生不能入内的场所之中，致使家长深怕子女误入歧途；受升学的影响，家长担心子女未能升入如愿的学校，只得以购置资料或请家庭教师辅导。

    上述四个方面皆不是一朝一夕就能解决的问题，因此笔者认为，“减负”不能“一刀切”，也不会一个又一个的行政命令就能落实到位，应有计 划性与“打艰苦战”的思想准备。

    三、建议

    1、教育部门的督导评估要重视体现减负的内容，以发挥其导向功能。

    2、让升学指挥棒为“减负”发挥作用，即升学中（特别是重点性学校）与“减负”的落实情况挂钩，对“减负”工作落实不力的学校的升学分配指标予以适当下降或取消，这样一来即使片面重视升学教育的学校也不得不要重视“减负”工作。

    3、重视教师队伍素质的提高，“减负”的总体思路应体现“提效、减负、高质”，即“减负”的关键是提高教与学的效率，“减负”的目的是让学生能充分发挥其主体性，提高学生效率。由此教研部门要制订出一套针对学校教育现况与“减负”要求的完整的提高教师队伍素质的措施。

    4、针对社会上有益学生身心健康的活动场所极度缺乏现况，允许学校在规定的时间外开放功能室，让学生在课余时间开展有意于身心健康的活动，有关部门重在检查督导，切勿一刀切。政府部门应大力加强社会上各类场所的管理与检查，并增加投入鼓励和引导社区或个人建设一批有益于学生身心健康的活动场所。