赵凯华说，这些年来，多次采取了削减教学大纲内容和对教学大纲加“限制性说明”的办法，去解决学生负担过重的问题。将诸如物态变化、电表改装、三相电、晶体管、半导体、激光、望远镜和显微镜等大纲内容删去了。有些内容，教学大纲中加上种种限制性的说明。
赵凯华认为，这样做的目的无非是限制高考出题，希望通过降低高考命题难度减轻学生负担。但在高校招生规模有限、高考方式没有大的变化的情况下，往往是限制越死，越便于题海操练。但是我国每年各省市招生指标是确定的，各学校决不会把有限的名额拱手让给他人，题海操练决不会因考题容易而停止。每年高考总要有一点能考查学生真实能力的题目，当这类所谓“新题”一出现，应试教育者就一而十、十而百地“克隆”出新考题“品种”，纳入题海，供来年操练之用。
他认为，学生负担过重的根本原因，在于那种几乎无所不在的以“ 教考”代替“教学”的应试教育。在我国高中三年内，多数学校真正用于课本教学的只有两年，第三年完全用于应付高考的复习。即使在前两年中，课上花在讲课本内容的时间也较少，不少学校大部分时间讲如何题解。有的地方在一门课刚开始就把难题布置给学生，名曰“ 瞄准高考，一步到位”。有的地方为了追求升学率，迫使一些学校和老师不顾本校的生源情况，一律按高考试题去要求全体学生，必然造成很大一部分学生负担过重。
他说，毫无疑问，根本解决困境的途径是多办高等院校，扩大高校的招生名额。从目前看，现有高校扩大招生还是有潜力的，去年高校名额扩大了50％就是明证，而且扩招后，“千军万马争过独木桥” 的矛盾已有所缓和，但应试教育的题海战术所产生的严重后果，不应等高校招生极大扩充了之后再去解决。
他建议说，首先整顿中学教学秩序，禁止把高三用于高考的准备，使教学回到正常的轨道上来；其次，招办只将考生成绩通知本人和招生单位，应严禁其他人向招办索取考试成绩、进行升学率的统计和排队。教育行政部门应重建公平合理的评价体系，取代以升学率来评价学校和教师的作法；第三，对高考进行改革，立足于考查学生真实的智力水平、素质和能力，题型、题量和试卷规格不宜定得过死，以此来阻断和纠正把学生精力引向去接受现今广为流行的“答卷学教育” 的这种误导，同时逐步将一年一次高考改为一年多次，改变考生“一榜定终身”的局面。
最后，赵凯华教授说，教学大纲只应对教学的最低要求进行规范，而不能限制老师在因材施教原则下能讲些什么、多讲些什么这类教学主动性、创造性的发挥，更不能用它来框限像高考这样的选拔性考试。如此方能断了“题海战术”的后路，学生才能真正减负。